我國(guó)油田企業(yè)自21世紀(jì)初建立HSE管理體系以來，經(jīng)過建立體系與推行HSE管理，在運(yùn)行過程持續(xù)提高運(yùn)行質(zhì)量，大大提升了油田企業(yè)的安全、健康和環(huán)境管理水平，增強(qiáng)了全體員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少了安全環(huán)保事故發(fā)生，取得了良好的HSE管理業(yè)績(jī)。
但HSE管理體系經(jīng)過近10年的運(yùn)行，在取得了一些成績(jī)的同時(shí)，也存在如下問題：
1、分包商安全事故頻發(fā)
近年來，油田企業(yè)分包商安全事故居高不下，分包商安全管理工作形勢(shì)嚴(yán)峻。雖然在分包過程中也采取了很多安全管理措施，但是分包商的安全仍然是公司安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，安全風(fēng)險(xiǎn)依然居高不下。主要存在如下問題：一是分包商引進(jìn)監(jiān)管機(jī)制不健全、準(zhǔn)入門檻把關(guān)不嚴(yán)格，“誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的原則沒有得到有效執(zhí)行。二是部分單位對(duì)分包商安全管理重視程度不夠、監(jiān)管制度執(zhí)行不徹底，以包代管、包而不管的現(xiàn)象依然存在。三是分包商自身安全管理制度缺失，管理標(biāo)準(zhǔn)低，安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管控能力差，員工安全技術(shù)素質(zhì)低下，“三違”和習(xí)慣性違章多。四是對(duì)分包商施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理制度沒有得到有效執(zhí)行。
2、井控安全新老問題依然存在
井控安全管理存在的主要問題有：一是“三高”油氣井井控裝置存在本質(zhì)安全缺陷，部分鉆井和井下作業(yè)井控設(shè)備氣密封檢測(cè)實(shí)際承壓達(dá)不到安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。雖然有部分檢測(cè)維修機(jī)構(gòu)已開展氣密封檢測(cè)業(yè)務(wù)，但達(dá)不到額定工作壓力要求，同時(shí)氣密封檢測(cè)維修作業(yè)無現(xiàn)成標(biāo)準(zhǔn)遵循。二是對(duì)部分勘探開發(fā)新區(qū)地質(zhì)情況認(rèn)識(shí)比較模糊。在預(yù)探井鉆探施工過程中，由于對(duì)地層壓力預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，對(duì)復(fù)雜地層缺乏預(yù)判，大大增加井控風(fēng)險(xiǎn)。三是普遍存在井控設(shè)備超期服役現(xiàn)象。鉆井防噴器使用年限超過15年的占20%，超過20年的約8%。四是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范。部分放噴管線接出長(zhǎng)度和擺放位置達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、部分高壓井和特殊井未配備自動(dòng)灌泥漿裝置、部分節(jié)流管匯壓力表不準(zhǔn)和不配套等問題長(zhǎng)期存在。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理仍舊混亂
近年來，各單位不斷加大施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理力度，現(xiàn)場(chǎng)HSE管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平逐步得到提高。但一些施工現(xiàn)場(chǎng)“低老壞”現(xiàn)象和員工習(xí)慣性違章行為仍然存在，“一表一書一卡一案”安全工作法、工序安全管理、“七想七不干”工作要求沒有得到有效執(zhí)行和規(guī)范推廣，危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)不到位，HSE費(fèi)用投入欠賬。部分管理人員安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“四個(gè)讓位于”得不到落實(shí)，存在重進(jìn)度、輕安全的思想。
4、部分單位HSE管理信息化水平相對(duì)落后
HSE信息系統(tǒng)涉及業(yè)務(wù)范圍廣，在系統(tǒng)中，要求HSE管理人員維護(hù)大量職權(quán)之外的基礎(chǔ)信息，如，人員、設(shè)備等，一定程度上加大了基層管理人員的負(fù)擔(dān)，同時(shí)這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性無法保證。部分單位HSE管理信息化水平相對(duì)落后。
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