什么是HSE管理體系
HSE是Health(健康)、Safety(安全)、Environment(環境)的英文縮略語,HSE管理體系的形成和發展是石油天然氣勘探開發工作多年經驗積累的成果。
20世紀70到80年代,人們開始注意和反思社會經濟的發展對社會進步的全面影響,進一步發展為對社會福利、人權和環境等問題的關注。
20世紀90年代,一些跨國公司和大型現代化聯合企業,開始建立職業健康安全與環保管理制度,作為企業自律的約束的行為準則,到90年代中期,引入了第三方認證原則。
1989年,殼牌石油公司頒發了職業健康管理導則(OHUG),并發布了健康、安全和環境(HSE)方針指南。
1991年,在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探開發的健康、安全、環保國際會議,HSE這一完整的概念逐步為大家所接受。
中國1995年派代表參加了國際標準化組織ISO/OHS特別工作組工作;
1999年10月,國家經貿委頒發了《職業安全衛生管理體系試行標準》;
2001年12月,國家經貿委頒發了《職業安全衛生管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》。
中國石油天然氣總公司于1997年頒布了石油天然氣行業標準(SY/T 6276—1997)《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》。
中石化/中石油HSE認證10個標準是什么
中國石油、石化集團公司為在安全、環境和健康管理體系方面既符合中國石化的特色,又逐步實現與國際的接軌,作了大量的調研、宣貫、起草試行標準及試點等工作。經過數年的努力,集團公司于2001年2月8日正式發布了集團公司HSE管理體系標準,共10個標準,包括1個體系、4個規范和5個指南。
1個體系是指《中國石化集團公司安全、環境與健康(HSE)管理體系》;
4個規范是指《油田企業HSE管理規范》、《煉化企業HSE管理規范》、《施工企業HSE管理規范》、《銷售企業HSE管理規范》;
5個指南是指《油田企業基層隊HSE實施程序編制指南》、《煉油化工企業生產車間(裝置)HSE實施程序編制指南》、《銷售企業油庫、加油站HSE實施程序編制指南》、《施工企業工程項目HSE實施程序編制指南》和《職能部門HSE職責實施計劃編制指南》。
《中國石化集團公司安全、環境與健康(HSE)管理體系》規定了安全、環境與健康管理體系的基本要求,適用于中國石油化工集團公司及直屬企業的HSE管理工作。而4個HSE管理規范是石化集團公司HSE管理體系的支持性文件,是集團公司直屬企業實施HSE管理的具體要求和規定,描述企業的安全、環境與健康管理的承諾、方針和目標以及企業對安全、環境與健康管理的主要控制環節和程序。
其中,油田企業HSE管理規范適用于集團公司各勘探局、管理局及所屬二級單位;煉化企業HSE管理規范適用于集團公司各煉油企業、化工企業;銷售企業HSE管理規范適用于銷售企業、管輸公司及所屬二級單位;施工企業HSE管理規范適用于集團公司各施工企業和油田企業、煉化企業分離出來的施工單位。
凡參與中石油、中石化行業:天燃氣管道生產、安裝、石油化工制品生產、銷售、設備制造、電工電氣、建設施工、建設監理、設計、交通運輸、物流、勘探鉆井等企業均可實施HSE認證。
HSE管理體系的理念
HSE管理體系所體現的管理理念是先進的,這也正是它值得在組織的管理中進行深入推行的原因,它主要體現了以下管理思想和理念。
(一)注重領導承諾的理念
組織對社會的承諾、對員工的承諾,領導對資源保證和法律責任的承諾,是HSE管理體系順利實施的前提。領導承諾由以前的被動方式轉變為主動方式,是管理思想的轉變。承諾由組織最高管理者在體系建立前提出,在廣泛征求意見的基礎上,以正式文件(手冊)的方式對外公開發布,以利于相關方面的監督。承諾要傳遞到組織內部和外部相關各方,并逐漸形成一種自主承諾、改善條件、提高管理水平的組織思維方式和文化。
(二)體現以人為本的理念
組織在開展各項工作和管理活動過程中,始終貫穿著以人為本的思想,從保護人的生命的角度和前提下,使組織的各項工作得以順利進行。人的生命和健康是無價的,工業生產過程中不能以犧牲人的生命和健康為代價來換取產品。
(三)體現預防為主、事故是可以預防的理念
我國安全生產的方針是“安全第一,預防為主”。一些組織在貫徹這一方針的過程中并沒有規范化和落實到實處,而HSE管理體系始終貫穿了對各項工作事前預防的理念,貫穿了所有事故都是可以預防的理念。美國杜邦公司的成功經驗是:“所有的工傷和職業病都是可以預防的”;“…所有的事件及小事故或未遂事故均應進行詳細調查,最重要的是通過有效的分析,找出真正的起因,指導今后的工作”。事故的發生往往由人的不安全行為、機械設備的不良狀態、環境因素和管理上的缺陷等引起。組織中雖然沿襲了一些好的做法,但沒有系統化和規范化,缺乏連續性,而HSE管理體系系統地建立起了預防的機制,如果能切實推行,就能建立起長效機制。
(四)貫穿持續改進可持續發展的理念
HSE管理體系貫穿了持續改進和可持續發展的理念。也就是人們常說的,沒有最好,只有更好。體系建立了定期審核和評審的機制。每次審核要對不符合項目實施改進,不斷完善。這樣,使體系始終處于持續改進的趨勢,不斷改正不足,堅持和發揚好的做法,按PDCA循環模式運行,實現組織的可持續發展。
(五)體現全員參與的理念
安全工作是全員的工作,是全社會的工作。HSE管理體系中就充分體現了全員參與的理念。在確定各崗位的職責時要求全員參與,在進行危害辨識時要求全員參與,在進行人員培訓時要求全員參與,在進行審核時要求全員參與。通過廣泛的參與,形成組織的HSE文化,使HSE理念深入到每一個員工的思想深處,并轉化為每一個員工的日常行為。
HSE管理體系的基本要素
體系要素及相關部分分為三大塊:核心和條件部分,循環鏈部分,輔助方法和工具部分。
⒈核心和條件部分
(1)領導和承諾:是HSE管理體系的核心,承諾是HSE管理的基本要求和動力,自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。
(2)組織機構、資源和文件:良好的HSE表現所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環,但通常具有相對的穩定性,是做好HSE工作必不可少的重要條件,通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。
⒉循環鏈部分
(1)方針和目標:對HSE管理的意向和原則的公開聲明,體現了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。
(2)規劃:具體的HSE行動計劃,包括了計劃變更和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。
(3)評價和風險管理:對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價,及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。
(4)實施和監測:對HSE責任和活動的實施和監測,及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。
(5)評審和審核:對體系、過程、程序的表現、效果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。
(6)糾正與改進:不作為單獨要素列出,而是貫穿于循環過程的各要素中。
循環鏈是戴明循環模式的體現,企業的安全、健康和環境方針、目標通過這一過程來實現。除HSE方針和戰略目標由高層領導制定外,其他內容通常由企業的作業單位或生產單位為主體來制定和運行。
⒊輔助方法和工具
輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統計方法。由以上分析可以看出:
(1)各要素有一定的相對獨立性,分別構成了核心、基礎條件、循環鏈的各個環節;
(2)各要素又是密切相關的,任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響,以保證體系的一致性;
(3)各要素都有深刻的內涵,大部分有多個二級要素。
HSE健康、安全與環境管理體系認證的好處
(1)滿足政府對健康、安全和環境的法律、法規要求;
(2)為企業提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證;
(3)減少事故發生,保證員工的健康與安全,保護企業的財產不受損失;
(4)保護環境,滿足可持續發展的要求;
(5)提高原材料和能源利用率,保護自然資源,增加經濟效益;
(6)減少醫療、賠償、財產損失費用,降低保險費用;
(7)滿足公眾的期望,保持良好的公共和社會關系;
(8)維護企業的名譽,增強市場競爭能力。
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