質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知

提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量是習(xí)近平總書(shū)記親自部署的關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量的一件大事。自2017年全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地圍繞“五查五改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”要求，開(kāi)展了大檢查、大整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯改善的良好開(kāi)局，為專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（民發(fā)〔2017〕51號(hào)）和《關(guān)于做好全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量整治工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2017〕157號(hào)）要求及下一步工作安排，現(xiàn)就2018年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心和安享幸福晚年為總目標(biāo)，以“保安全、固成效、優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制”為主要任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步解決影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的突出問(wèn)題，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加快建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理和提升長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度，全面推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

到2018年底，《全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》基礎(chǔ)性指標(biāo)中，管理服務(wù)質(zhì)量類指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上，設(shè)施改造和設(shè)備添置類指標(biāo)合格率大幅提升，安全隱患進(jìn)一步消除，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)部管理基本制度全面建立；全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與工作制度初步建成，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796-2017）等相關(guān)***和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到普遍執(zhí)行，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平不斷提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）鞏固大排查、大整治工作成效。各地要對(duì)2017年《全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》（以下簡(jiǎn)稱《大檢查指南》）基礎(chǔ)性指標(biāo)全部合格（含經(jīng)整治合格）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展再評(píng)估，確保已整治問(wèn)題不反彈；對(duì)2017年基礎(chǔ)性指標(biāo)整治后仍未合格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，省級(jí)民政部門要根據(jù)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，在4月底前匯總列出問(wèn)題清單通報(bào)相關(guān)部門；市縣民政部門要按照“一地一案”、“一院一策”的要求，繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展集中整治，確保所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性指標(biāo)全部合格，排查發(fā)現(xiàn)的所有重大安全隱患全部消除。

（二）貫徹實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796-2017）（以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》）。各地民政部門要會(huì)同有關(guān)部門組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹《基本規(guī)范》，建立健全內(nèi)部管理服務(wù)制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適時(shí)開(kāi)展貫徹執(zhí)行情況自評(píng)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)部門聯(lián)合評(píng)估、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估與認(rèn)證等方式，公布本地區(qū)符合《基本規(guī)范》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，發(fā)揮《基本規(guī)范》在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)中的“基準(zhǔn)線”作用。

（三）加強(qiáng)政策實(shí)施。各地要落實(shí)民政部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》（民發(fā)〔2017〕25號(hào)）及《關(guān)于做好全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量整治工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2017〕157號(hào)）相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)未許可養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類處置，對(duì)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)但因行政手續(xù)問(wèn)題不能通過(guò)審驗(yàn)審批的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府組織相關(guān)部門集中研究處置。對(duì)暫不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要限期進(jìn)行整改，整改后符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)程序和方式給予設(shè)立許可；對(duì)無(wú)法有效整治、安全隱患嚴(yán)重的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在妥善安置老年人的基礎(chǔ)上依法取締、關(guān)停、撤并。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理。

（四）完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍支持政策。建立部、省、市、縣民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多級(jí)多層次培訓(xùn)體系。民政部2018年重點(diǎn)為各地培訓(xùn)一批養(yǎng)老服務(wù)骨干人才；省、市級(jí)民政部門及有條件的縣級(jí)民政部門年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技能、安全管理等內(nèi)容。涉及消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備安全、食品安全等專業(yè)的，公安、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門予以支持。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門在組織本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，可將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)人員納入培訓(xùn)范圍。組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，增強(qiáng)他們加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理的責(zé)任意識(shí)與專業(yè)能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部培訓(xùn)制度，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。有條件的地區(qū)要研究出臺(tái)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)技能人員的政策措施。

（五）健全制度規(guī)范。按照質(zhì)檢總局、民政部等部門印發(fā)的《服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作通用指南》（國(guó)質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)〔2017〕418號(hào)）的有關(guān)要求，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定的***標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，鼓勵(lì)***養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證。推動(dòng)修訂出臺(tái)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。研究制訂加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理的意見(jiàn)。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)普遍性服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即整改的基礎(chǔ)上，要研究完善相關(guān)制度，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村敬老院）管理。修訂《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定暫行辦法》，研究制訂提高農(nóng)村敬老院托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量的政策措施。各地要結(jié)合實(shí)際，制定和實(shí)施農(nóng)村敬老院改造和服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，組織開(kāi)展農(nóng)村敬老院等級(jí)評(píng)定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化，不斷提升托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。

（七）及時(shí)更新全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。各地要認(rèn)真落實(shí)《民政部關(guān)于應(yīng)用全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展監(jiān)測(cè)的通知》（民函〔2017〕56號(hào)），督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期更新本機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新安全管理相關(guān)信息；負(fù)責(zé)設(shè)立許可的民政部門要指導(dǎo)新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立賬戶并填報(bào)數(shù)據(jù)，及時(shí)審核所轄區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填報(bào)信息;省級(jí)、市級(jí)民政部門要組織開(kāi)展信息質(zhì)量抽查，抽查率不低于10%。2018年11月前，各省級(jí)民政部門要組織所轄養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)更新信息并填報(bào)整治情況。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照質(zhì)檢總局、民政部等部門印發(fā)的《服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)規(guī)范》（國(guó)質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)〔2017〕418號(hào)）有關(guān)要求公開(kāi)服務(wù)信息，建立和實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息網(wǎng)上公開(kāi)查詢制度。

（八）營(yíng)造良好輿論氛圍。組織實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)情況納入“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建指標(biāo)。各地要通過(guò)平面?zhèn)髅健⒂耙暶襟w、新媒體、自媒體等平臺(tái)，加強(qiáng)整治工作和專項(xiàng)行動(dòng)宣傳。依規(guī)組織開(kāi)展***養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、***院長(zhǎng)、最美養(yǎng)老護(hù)理員等評(píng)比表彰和宣傳推廣活動(dòng)，營(yíng)造養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮各地養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和工作統(tǒng)籌。相關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（民發(fā)〔2017〕51號(hào)）、《關(guān)于做好全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量整治工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2017〕157號(hào)）分工要求各司其職、通力協(xié)作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等作用，廣泛開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互評(píng)互學(xué)活動(dòng)，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)保障支持。各地綜合使用政府固定資產(chǎn)投資、財(cái)政資金、彩票公益金、慈善捐贈(zèng)資金、社會(huì)力量投資等，保障專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)。民政部本級(jí)彩票公益金、地方各級(jí)留成的彩票公益金優(yōu)先用于專項(xiàng)行動(dòng)，并積極爭(zhēng)取各地政府財(cái)政資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、融資貸款等，優(yōu)先支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全設(shè)施改造和設(shè)備購(gòu)置。各地要加大農(nóng)村敬老院改造投入力度，落實(shí)將農(nóng)村敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算要求。各省要研究組建養(yǎng)老服務(wù)或社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，做好養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)工作，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。

（三）抓好督促落實(shí)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是服務(wù)質(zhì)量的***責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)服務(wù)質(zhì)量提升的主體責(zé)任。各級(jí)民政、公安、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門要依法處置服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的不合法、不合規(guī)問(wèn)題。有條件的地區(qū)可以購(gòu)買服務(wù)或者委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量督查、巡查。整合相關(guān)資源建立和完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督熱線平臺(tái)。對(duì)行動(dòng)積極、效果明顯的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或?qū)е聡?yán)重事故的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一律曝光。***衛(wèi)生計(jì)生委繼續(xù)組織開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理專項(xiàng)檢查，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。***質(zhì)檢總局將組織開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)各地政府將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)納入省級(jí)政府質(zhì)量工作考核體系，發(fā)揮考核對(duì)質(zhì)量提升的促進(jìn)作用。民政部會(huì)同公安部、***衛(wèi)生計(jì)生委、***質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、***認(rèn)監(jiān)委、***標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)老齡辦適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)估和督查工作，繼續(xù)將專項(xiàng)行動(dòng)納入2018年民政工作綜合評(píng)估范圍，納入2023年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)彩票公益金激勵(lì)指標(biāo)考核范圍。

（四）明確節(jié)點(diǎn)，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。各省級(jí)民政部門4月20日前，向民政部報(bào)送2018年專項(xiàng)行動(dòng)省級(jí)實(shí)施方案；11月底前，向民政部報(bào)送2018年度專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

帶動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升，老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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