OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系相關知識
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證
隨著我國加入世貿組織的日期日趨臨近,作為市場經濟的主體,中國企業(yè)如何與世界接軌呢?除了當下開展的如火如荼的IS09000質量管理體系認證、IS014000環(huán)境管理體系認證外,很多企業(yè)逐步認識到開展OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證并將之與ISO9000、ISO14000認證有機地結合,會是一條更加高效的途徑.
為什么要做OHSAS18000認證?
隨著世界經濟一體化進程的加速,與生產過程密切相關的職業(yè)健康與安全問題受到國際社會的普遍關注,與此相關的立法日趨嚴格,世界各國制定的各項強制性政策和措施陸續(xù)出臺,因此,越來越多的組織希望通過這項系統(tǒng)化、標準化方式的活動,促進其管理,以滿足日趨嚴格的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的要求.另一方面,國際貿易的發(fā)展和發(fā)展中國家越來越多地參與世界經濟活動,各國職業(yè)安全衛(wèi)生管理的差異使發(fā)達國家在成本價格貿易競爭中處于不利地位,職業(yè)安全衛(wèi)生問題越來越成為國際貿易的技術壁壘之一,只有世界范圍內采取同一的職業(yè)安全衛(wèi)生標準才能從根本上解決,如同全球范圍內廣泛開展的ISO9000、ISO14000認證一樣.
實施OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證的意義主要體現(xiàn)在:
1.全面規(guī)范改進企業(yè)管理,保障企業(yè)員工健康與生命安全,提高工作效率.
2.改善企業(yè)與政府、社區(qū)、員工的公共關系,提高企業(yè)聲譽.
3.形成持續(xù)地滿足國家相關法律法規(guī)要求的機制.
4.降低和消除國際貿易的非關稅貿易壁壘,取得市場準入證.
5.提高企業(yè)的綜合競爭力.
什么是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系?
國際標準化組織(ISO)早于1995年即成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及國際勞工組織(ILO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)代表組成的特別工作組,從事職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作.但由于各國對是否將職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系納入IS0的發(fā)展標準意見分歧較大,因此ISO于1997年1月召開的技術管理局(TMB)會議上作出決定,ISO目前暫不在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系領域開展工作.盡管如此,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化是一種必然的發(fā)展趨勢,因此世界各國均著手本國或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作.據不完全統(tǒng)計,世界上已有三十余個國家有相應的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準,從運行的模式來看,大體可分為三種類型:
1、ISO14000運行模式,如OHSAS18001、AS/NZS4801等;
2、ISO9000運行模式,如美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準等;
3、其他運行模式,如日本工業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系等.
目前國內介紹較多的OHSAS18000(Occupationalhealthandsafetyassessmentseries)系列標準是由英國標準學會(BSI)聯(lián)合其他組織,以英國標準BS8800(該標準由BSI于1996年發(fā)布)為范本發(fā)展而來.該系列標準于1999年4月發(fā)布,包括兩部分:OHSAS18001一職業(yè)安全管理體系:規(guī)范(Occupationalhealthandsafetymanagementsystems--specification),OHSAS18002--職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系:OHSAS18001的實施指南(Occupationalhealthandsafetymanagementsystems-GuidelinesfortheimplementationofOHSAS18001),其中OHSAS18001可用于認證/注冊.
OHSAS18001主要內容是什么?
OHSAS18001與ISO14001模式一致,主要內容有:
1.范圍
明確了本標準的適用范圍,包括組織可用于建立、實施、保持、改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、謀求外部組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證和注冊等.并且特別強調,本標準僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生,而不適用于產品和服務安全.
2.參考文獻
3.術語定義
包括事故、危險源、風險等術語的定義.
4.職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素
該部分為標準的主要部分,要素的編排體現(xiàn)了系統(tǒng)化管理的PDCA循環(huán)模式:
4.1總要求
4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針
4.3策劃
4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃
4.3.2法律及其他要求
4.3.3目標
4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
4.4實施與運行
4.4.1機構和職責
4.4.2培訓|、意識與能力
4.4.3協(xié)商與交流
4.4.4文件
4.4.5文件與資料控制
4.4.6運行控制
4.4.7應急準備與響應
4.5檢查與糾正措施
4.5.1績效測量與監(jiān)測
4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預防措施
4.5.3記錄及記錄管理
4.5.4審核
4.6管理評審
為降低成本,OHSAS18000可與ISO9000、ISO14000認證審核同時進行嗎?
回答是肯定的.首先,在ISO/TC176(IS09000標準化技術委員會)和ISO/TC207(IS014000標準化技術委員會)在制定各自標準的過程中,均涉及到了職業(yè)安全衛(wèi)生問題,兩個標準化技術委員會均有意涉足職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作,但由于職業(yè)安全衛(wèi)生范圍廣且復雜,遠遠超出兩個技術委員會的工作范圍,因而在ISO9000和ISO14000標準中均沒有包含職業(yè)安全衛(wèi)生的內容,但顯而易見,三個標準是相互關聯(lián)的,內容互有交叉,企業(yè)建立一體化的管理體系和實施一體化的認證審核是可行的.
其次,三個標準的基本框架是一致的.OHSAS18001與ISO14001結構完全一樣,2000版ISO9001標準雖然不再采用要素的方式編排,但其"過程方法"的模式結構與ISO14001、OHSAS18001結構仍是相容的,并且新版ISO9001標準在修訂時即充分考慮到了與ISO14000(OHSAS18000)標準的兼容性.均采用了PDCA的改進模式、在文件、記錄、內審、管理評審等管理要素可以實行共享.
第三,企業(yè)的質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全衛(wèi)生管理也是相互關聯(lián)的,不可割裂.如化工企業(yè)的質量控制不好,產品質量下降則廢品增多,相應就會帶來環(huán)境污染和對員工的健康影響.
因此,把三方面的管理綜合考慮是十分必要的.事實上,國外有些企業(yè)已建立了質量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生體系一體化的管理體系,同時,如BSI、NQA等國外認證機構也推出了一體化審核.深圳市企業(yè)管理顧問有限公司也首次在國內開展了一體化審核的試點工作.
我國開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證情況如何?
我國作為ISO正式成員國,對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化的跟蹤是比較早的.1995年4月,我國政府派代表參加了ISO的特別工作組.1996年3月,我國成立了"職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化協(xié)調小組".1998年2月,原勞動部批準同意在國內發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準,并對企業(yè)進行試點實施.
隨著1999年4月OHSAS18000系列標準的正式發(fā)布并介紹到國內,國內企業(yè)與認證機構即對該標準的實施表現(xiàn)出了極大的熱情,眼蹤與咨詢這項標準的機構不斷增多.
2000年7月31日,國家經貿委發(fā)文成立全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證指導委員會,該指導委員會下設認可委員會和注冊委員會,標志著我國國內職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的正式啟動.
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