近日，ISO/TC251將新版ISO 55000和ISO 55001標準提交至CD稿階段，并在技術(shù)委員會內(nèi)部征求意見，以進行審查并收集反饋。2項ISO標準自2014年發(fā)布以來，調(diào)研和整理了大量來自不同領域的改進意見并對標準的適用性進行了審查。2023年起，委任ISO TC251/WG4負責ISO 55000的修訂工作，ISO/TC 251/WG6開展ISO 55001的修訂工作。
根據(jù)2項ISO標準的最新CD稿，全國資產(chǎn)管理標準化技術(shù)委員會做了全面分析，并對新版ISO 55000和ISO 55001標準改進要素進行介紹。
ISO 55001改進要素
新版的ISO 55001將更好的闡釋資產(chǎn)管理背景、要求和指導性說明，將要求性條款與ISO管理體系標準協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)(HS)緊密結(jié)合，并更好地體現(xiàn)諸如全壽命周期管理、領導力、決策、戰(zhàn)略資產(chǎn)管理計劃(SAMP)、風險和信息管理等主題。
一、價值和決策
“價值”被認為是確認資產(chǎn)和資產(chǎn)管理的核心理念。而ISO 55001:2014在要求的闡釋中對“價值”的要求略顯不足，新版ISO 55001將解決這個問題。比如，財務/會計視角的“價值”往往與資產(chǎn)管理中認可的“價值”存在不一致，典型例子諸如，一項舊資產(chǎn)在資產(chǎn)負債表的賬面價值折舊為零，但它可能功能齊全，維護良好，對系統(tǒng)運轉(zhuǎn)和服務提供確實至關重要。
因此，ISO/TC 251將考慮在資產(chǎn)管理方面給出更全面的價值定義，并提出合理的資產(chǎn)“價值”要求，以確保符合組織資產(chǎn)管理目標的要求。此外，新版ISO 55001將新增章節(jié)，描述對于資產(chǎn)管理決策框架(DMF)如何構(gòu)建的“清單要求”。
二、全壽命周期管理
全壽命周期管理(LCM)方法提供了一個長期的過程，來確保資源、信息和技術(shù)的一致性和有效性。LCM模式將納入資產(chǎn)管理體系，包括從確定投資需求、管理資產(chǎn)到處置資產(chǎn)的各階段。LCM模式將為優(yōu)化資產(chǎn)在其壽命周期內(nèi)的價值提供了框架。LCM模式中各階段通常由特定接口或決策點劃分，并在滿足確定臨界條件后，由前一階段進入后續(xù)階段。
LCM還將考慮資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的績效測量，確定資產(chǎn)壽命周期中各階段的績效指標和適用目標十分重要，在資產(chǎn)壽命周期早期階段做出的有效決策將提高資產(chǎn)的長期績效，并降低壽命周期平均成本。LCM過程應從確定投資需求開始，并考慮跨職能融合團隊的投入，持續(xù)的團隊協(xié)作方法將確保在資產(chǎn)在LCM中獲得最佳結(jié)果。
三、戰(zhàn)略資產(chǎn)管理計劃（SAMP）
在ISO 55001提出SAMP的要求后，引起了標準實施者的廣泛關注。新版的ISO 55001將為SAMP展現(xiàn)更加清晰的編制指南，以使SAMP最大限度地發(fā)揮效用并增進對SAMP的共同理解。自2014年以來，TC251掌握了很多對各類組織行之有效的SAMP最佳實踐，新版ISO 55001將重點展示SAMP的作用和組成部分，并納入SAMP和AMP之間的聯(lián)系。
SAMP是使組織目標與資產(chǎn)管理目標保持協(xié)調(diào)的重要工具。SAMP著眼于中長期的資產(chǎn)戰(zhàn)略，給出制定資產(chǎn)管理計劃的方法以及資產(chǎn)管理體系在支持資產(chǎn)管理目標方面的作用，并展示資產(chǎn)支撐組織交付其產(chǎn)品和服務的能力，為短期AMP的規(guī)劃提供了框架，是組織展示資產(chǎn)管理體系發(fā)展和改進戰(zhàn)略的著力點。
四、領導力
各層級管理者圍繞統(tǒng)一的資產(chǎn)管理目標和方向，協(xié)調(diào)組織的戰(zhàn)略、政策、流程和資源，創(chuàng)造條件讓人員參與到組織的資產(chǎn)管理目標實現(xiàn)過程中。
許多人片面的認為，領導力只由領導者代表，這樣理解并不充分。領導力是涉及領導者和追隨者的過程。當領導力變得更加活躍，不再有孤立的領導者時，領導力將演變?yōu)橐粋€過程。有效的管理是對各項活動的協(xié)調(diào)，以指導和控制組織。一個成功的組織宜在各個層面都有良好的領導者，并得到有效的協(xié)調(diào)管理。通過有效的領導力，各級領導者負責確保資產(chǎn)管理體系的在該層面的有效性。
領導力應展示出組織所宣稱的價值觀、愿景、原則、政策和行動之間的一致性，以創(chuàng)造和鞏固組織中相互信任和誠信的氛圍。
五、人員能力
人員是組織內(nèi)的重要資源。組織的績效取決于人員在資產(chǎn)管理活動過程中的行為方式。在組織內(nèi)，人員應對資產(chǎn)管理體系的預期績效形成共識，并參與其中。
當組織及其人員對資產(chǎn)管理體系進行承諾，組織就能有更廣泛的人員，而不僅僅是領導團隊，從對組織價值觀、愿景、原則、政策和戰(zhàn)略執(zhí)行的貢獻中獲得收益。
六、知識和信息
知識有別于信息或能力，資產(chǎn)管理方面的知識是人員和組織通過經(jīng)驗積累，從內(nèi)部和外部來源獲得。并非所有的知識都能被記錄，隱性知識(存在于頭腦中)可以由有經(jīng)驗的人員通過培訓、指導、示范等渠道進行傳遞。
鑒于一些資產(chǎn)類型的使用壽命較長，為了有效地管理資產(chǎn)，有必要對知識管理采取系統(tǒng)的方法，包括：識別、獲取、保留、應用和改進等，因此新版ISO 55001將考慮與ISO 30401知識管理體系的一致性。
七、風險
識別和管理“風險”是交付資產(chǎn)管理結(jié)果、優(yōu)化資產(chǎn)價值、進行可靠資產(chǎn)管理決策的重要方法。與資產(chǎn)的成本和績效一樣，風險被認為是影響資產(chǎn)管理活動的關鍵因素，需要識別和管控，以實現(xiàn)組織及其相關方要求的資產(chǎn)管理目標。
但將ISO 31000的風險定義直接用于資產(chǎn)管理體系也存在不妥，ISO 31000將風險界定為“不確定性對目標的影響”，一是資產(chǎn)管理活動可能同時會給組織和相關方共同帶來的風險，二是在缺乏組織目標聲明的情況下，資產(chǎn)管理同樣也伴隨風險，三是僅將結(jié)果限定在“達到目標”上，就無法從可能導致改善結(jié)果或機會中獲得潛在效益。此外，風險的一方面來源是“不確定性”，然而，“不確定性”不是風險的唯一來源或特征。比如風險可能從LCM的各環(huán)節(jié)中展現(xiàn)，如資產(chǎn)的決策、配置、運行和處置過程，有可能從自然事件或資產(chǎn)自身物理風險中展現(xiàn)。再者，“影響”不僅僅是對預期目標的偏離，比如資產(chǎn)管理活動中可能會存在成功概率低于失敗概率的情況。
因此，新版ISO 55001將風險詮釋為“發(fā)生負面的非計劃性事件或后果的可能性”。風險的特征通常是指潛在的事件和后果，或兩者組合來表示，也包括內(nèi)外部環(huán)境的變化。
新的風險定義僅指“負面”的非計劃性事件或后果，這更有利于定義“機遇”并考慮管理機遇的需求。雖然一些組織已經(jīng)接受了負面/正面風險的概念，但大部分組織并沒有。這也解決了在業(yè)務決策框架內(nèi)將風險和機遇混淆的問題，特別是機遇并不只是來自于風險管理過程。更多的時候，機會是被識別出來的，然后風險管理被作為決策過程的一部分來進行，以決定是否繼續(xù)進行。
機遇可以使一個組織能夠超越原定目標，甚至追求更多的目標。因此，新版ISO 55001將機遇界定為“能夠促進業(yè)績改善、超過原定目標和/或預期結(jié)果、追求額外目標或?qū)崿F(xiàn)持續(xù)改進的情況或一系列情況”。
ISO 55000改進要素
1. 拓展了資產(chǎn)管理的原則，由2014版的“價值、統(tǒng)一性、領導力、保證”拓展為“價值、領導力、統(tǒng)一性、完整性、保證力、適應性和可持續(xù)性”這些原則反映了資產(chǎn)管理的核心目標。
2. 將“資產(chǎn)管理體系綜述”章節(jié)替換為“資產(chǎn)管理體系的目的和益處”，這樣調(diào)整的理由是，當ISO 55001:2014首次發(fā)布時，是第一批使用ISO管理體系標準協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)(以前稱為高層結(jié)構(gòu)：HLS)的ISO管理體系標準。當時，許多人對協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)并不熟悉，因此增加了綜述性的介紹章節(jié)。目前，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)已成為一種普遍的管理體系框架。因此，改版的第4章闡述了管理體系的概貌，并給出為什么資產(chǎn)管理活動需要管理體系的理由。
3. ISO 55000對資產(chǎn)管理各術(shù)語界定章節(jié)，新版將與ISO 704和ISO 860標準中對術(shù)語的指導要求保持一致。
4. 對ISO 55000標準配圖進行了校對，并簡化了ISO 55000附錄，因為各行業(yè)對資產(chǎn)管理的理解已有長足進展，所以標準的附錄不再列出資產(chǎn)管理活動的具體清單。
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