合格評定的概念
根據國際標準ISO/IEC17000《合格評定 詞匯和通用原則》中的定義,合格評定(Conformity Assessment)是指“與產品、過程、體系、人員或機構有關的規定要求得到滿足的證實”。國際標準化組織和聯合國工業發展組織聯合出版的《合格評定建立信任》指出,商業顧客、消費者、用戶和政府官員對產品和服務的質量、環保、安全性、經濟、可靠性、兼容性、可操作性、效率和有效性等特征都有期望,證明這些特征符合標準、法規及其他規范要求的過程稱為合格評定。
認證的起源
1903年,英國開始依據英國工程標準協會(BSI)制定的標準,對經檢驗合格的鐵軌產品實施認證并加施“風箏”標識,成為世界上最早的產品認證制度。到了20世紀30年代,歐美日等工業國家都相繼建立了本國的認證認可制度,特別是針對質量安全風險較高的特定產品,紛紛推行強制性認證制度。
隨著國際間貿易的發展,為避免重復認證,便利貿易,客觀上需要各國對認證活動采用統一的標準和規則程序,以此為基礎實現認證結果的相互承認。到了20世紀70年代,歐美各國除了在本國范圍內推行認證制度外,開始進行國與國之間認證制度的互認,進而發展到以區域標準和法規為依據的區域認證制度。最典型的區域認證制度是歐盟的CENELEC(歐洲電工標準化委員會)電工產品認證,隨后發展的歐盟CE指令。
隨著國際貿易日益全球化,建立世界范圍內普遍通行的認證制度成為大勢所趨。到了20世紀80年代,世界各國開始在多種產品上實施以國際標準和規則為依據的國際認證制度,比如國際電工委員會(IEC)建立的電工產品安全認證制度(IECEE)。此后逐漸由產品認證領域擴展到管理體系、人員認證等認證領域,比如國際標準化組織(ISO)推動建立的ISO9001國際質量管理體系,以及依此標準開展的認證活動。
認證制度隨著起源和發展,逐漸從產品認證發展到管理體系認證、服務認證、人員認證等種類。
認證的定義
認證(Certification)是“與產品、過程、體系或人員有關的第三方證明”。
通俗地說,就是指由具備第三方性質的認證機構證明產品、服務、管理體系、人員符合相關標準和技術規范的合格評定活動。
合格評定的主要類型
合格評定主要包括檢測、檢驗、認證、認可四種類型。
檢驗檢測認證認可是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度,是推進供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手,是市場監管工作的重要組成部分。其本質屬性是“傳遞信任,服務發展”,具有市場化、國際化的突出特點,被稱為質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”。
合格評定的作用
合格評定提供了按照有關標準、法規和其他規范以滿足相關產品和服務是否符合這些期望的手段。它有助于確保產品和服務按照要求或承諾提交。換句話說,合格評定建立信任,能夠滿足市場經濟主體的需求,促進市場經濟的健康發展。
——對于消費者而言,消費者可從合格評定中獲益,因為合格評定為消費者提供了選擇產品或服務的依據。
——對于企業而言,制造商和服務提供者需要確定其產品和服務是否符合法律法規、標準規范的要求并按顧客的期望提供,從而避免因產品失效在市場上遭受損失。
——對于監管部門而言,也能從合格評定中獲益,因為合格評定為其提供了執行法律法規和實現公共政策目標的手段。
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