AEO認(rèn)證簡介
AEO在企業(yè)里面里的意思是：經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者。經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(Authorized Economic Operator)：在世界海關(guān)組織(WCO)制定的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中被定義為：“以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關(guān)當(dāng)局認(rèn)定符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的一方，包括生產(chǎn)商、進(jìn)口商、出口商、報(bào)關(guān)行、承運(yùn)商、理貨人、中間商、口岸和機(jī)場、貨站經(jīng)營者、綜合經(jīng)營者、倉儲(chǔ)業(yè)經(jīng)營者和分銷商”。
AEO認(rèn)證企業(yè)是中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者，中國海關(guān)依法開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，并給予互認(rèn)AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。認(rèn)證的企業(yè)可以享受通關(guān)便利，包括減少單證審核，指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)及時(shí)溝通，以解決AEO企業(yè)通關(guān)中遇到的問題。
AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 財(cái)務(wù)狀況標(biāo)準(zhǔn)——財(cái)務(wù)指標(biāo)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)時(shí)的補(bǔ)救措施
財(cái)務(wù)狀況標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于其他3類標(biāo)準(zhǔn)，屬于不可改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。由于財(cái)務(wù)狀況是已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的客觀事實(shí)，且各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)均為通過財(cái)務(wù)賬簿、憑證等如實(shí)反映，因此不具備客觀上可以改進(jìn)的前提條件。既然如此，當(dāng)部分已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)時(shí)，是否就意味著企業(yè)完全不能申請AEO認(rèn)證了呢?
作為一種補(bǔ)救措施，除了會(huì)計(jì)信息以外，企業(yè)可以向海關(guān)提供符合要求的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)出具的保函，保函的受益人為負(fù)責(zé)AEO認(rèn)證的當(dāng)?shù)刂睂俸ｊP(guān)，擔(dān)保期限應(yīng)當(dāng)截止至申請企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)(通常到第二年)。
2. 內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)——“海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)方法
作為內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)中針對企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)就是要求企業(yè)必須建立例如《海關(guān)法律法規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)手冊(或辦法)》等書面制度，以有效保證企業(yè)高管人員及業(yè)務(wù)人員在日常進(jìn)出口業(yè)務(wù)中做到知法守法。其次，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)要求的內(nèi)部培訓(xùn)體系，包括海關(guān)法規(guī)知識以及實(shí)務(wù)技能，以此確保企業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的運(yùn)行合法、規(guī)范。當(dāng)然，企業(yè)需要根據(jù)自身的實(shí)際業(yè)務(wù)模式以及需求，有的放矢地制定培訓(xùn)計(jì)劃。最后，海關(guān)在實(shí)際認(rèn)證時(shí)，既要審核以上培訓(xùn)制度的合法、合理、有效性，同時(shí)也會(huì)就有關(guān)內(nèi)容分別向公司法定代表人、高管人員以及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行詢問，核查實(shí)際的培訓(xùn)落實(shí)情況。
需要提示的是，從海關(guān)法律監(jiān)管角度講，企業(yè)違規(guī)追責(zé)是要追究包括管理層在內(nèi)的全部涉案人員的責(zé)任，而海關(guān)法律又不是簡單易懂的法律，所以企業(yè)管理層和操作人員因?yàn)樽约旱恼`解觸犯法律而獲刑的情況比較常見。需要企業(yè)，特別是涉及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)提高這方面的合規(guī)意識。
3. 貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)——海關(guān)審核商業(yè)伙伴安全控制標(biāo)準(zhǔn)的方法
海關(guān)基于貿(mào)易安全的考慮，將申請AEO認(rèn)證企業(yè)的商業(yè)合作伙伴也納入到了審核范圍之內(nèi)，審查的重點(diǎn)在于該商業(yè)伙伴的安全控制措施。海關(guān)進(jìn)行審核時(shí)，首先對申請企業(yè)用于選擇、評估和考核該商業(yè)伙伴的書面文件進(jìn)行審查;其次，還要審核該商業(yè)伙伴是否在內(nèi)部建立了符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的評估制度，并在與申請企業(yè)之間簽訂的協(xié)議中明確了AEO認(rèn)證中有關(guān)貿(mào)易安全的標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際執(zhí)行情況。此外，如果申請企業(yè)是一家貿(mào)易型企業(yè)，則海關(guān)還會(huì)抽取與其有商業(yè)合作關(guān)系的一家國內(nèi)主要供應(yīng)商，并對該供應(yīng)商的貿(mào)易安全進(jìn)行實(shí)地檢查。如該供應(yīng)商屬于海關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)，可免于相關(guān)評估及檢查手續(xù)。
4. 守法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——正確理解“報(bào)關(guān)差錯(cuò)率”
守法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中針對進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)范明確規(guī)定：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人連續(xù)4個(gè)季度單季報(bào)關(guān)差錯(cuò)率或者所委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)差錯(cuò)率不超過同期全國平均報(bào)關(guān)差錯(cuò)率。這里的“報(bào)關(guān)差錯(cuò)率”是指，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人(或其委托的報(bào)關(guān)行)為申報(bào)單位被記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)的總次數(shù)，除以同期以其作為申報(bào)單位申報(bào)總次數(shù)的百分比。我們建議無論是準(zhǔn)備申請海關(guān)AEO認(rèn)證資質(zhì)的企業(yè)，還是已經(jīng)獲得認(rèn)證資質(zhì)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)隨時(shí)關(guān)注如下兩點(diǎn)：
明確哪些錯(cuò)報(bào)項(xiàng)目會(huì)被海關(guān)作為報(bào)關(guān)差錯(cuò)予以記錄在案;
如何隨時(shí)、準(zhǔn)確地查詢自身報(bào)關(guān)差錯(cuò)記錄。
但更為關(guān)鍵的問題是企業(yè)需要知道為什么出現(xiàn)差錯(cuò)，以及如何減少和控制差錯(cuò)的發(fā)生。
AEO認(rèn)證應(yīng)對技巧如下;
高度重視海關(guān)AEO認(rèn)證
AEO認(rèn)證指標(biāo)涉及企業(yè)運(yùn)營的方方面面，需要公司管理層重視、公司其他部門通力合作，只有上下聯(lián)動(dòng)，心往一處想、勁往一處使，方能成功。
立項(xiàng)階段制定計(jì)劃分工合作
海關(guān)認(rèn)證準(zhǔn)備是細(xì)致又繁重的工作，涉及公司各部門工作內(nèi)容，企業(yè)在確定申請的目標(biāo)后，可以組建一支強(qiáng)有力的認(rèn)證推進(jìn)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行任務(wù)分解，以部門為單元分別對照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開展自查，讓企業(yè)各部門明白目標(biāo)與差距，及時(shí)整改。
自查階段對標(biāo)海關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
AEO認(rèn)證過程，需要企業(yè)按照自身經(jīng)營類型對照《海關(guān)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》1+8中的每一個(gè)細(xì)類標(biāo)準(zhǔn)提供對應(yīng)的制度文件及相應(yīng)執(zhí)行記錄。因此，在準(zhǔn)備認(rèn)證的過程中，企業(yè)應(yīng)充分理解把握標(biāo)準(zhǔn)具體要求，逐項(xiàng)細(xì)分，全面自查整改，做好充足的思想準(zhǔn)備和實(shí)踐準(zhǔn)備。
申請過程密切聯(lián)系所屬海關(guān)
申請認(rèn)證的整個(gè)流程中，建議企業(yè)與海關(guān)保持密切的溝通交流，積極參加海關(guān)組織的信用培育，有條件的話可以申請“一對一”的精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保掌握最新的政策，正確理解海關(guān)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵。
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