申請海關AEO認證,是很多進出口企業及報關企業共同的目標。果子在工作中發現,一些企業雖然準備工作做得很充分,但因為對AEO認證項目啟動時間和結束時間沒有良好規劃,導致認證工作無法持續推進。畢竟,海關AEO認證不是隨時申請隨時通過的,這里還有很多因素需要考量。尤其是每年最早可以申請AEO認證的時機,以及最晚申請AEO認證的時機非常重要,本文將詳細闡述。
01 硬件改造因素
與諸如ISO認證、反恐認證、供應商認證不同的是,海關AEO認證中對軟硬件改造的要求是強制性的,如果企業內部,尤其是生產企業的質量部門憑借所其他認證的經驗來對待海關AEO認證的軟硬件改造要求,很有可能因此無法通過認證。
因硬件改造缺失導致AEO認證未通過的情形,大多集中在生產型企業,尤其是建廠時間超過10年的企業尤甚。其主要原因在兩方面,一是對企業海關監管方式與認證要求無法有效銜接,質量部門因不了解海關監管業務,所以對于硬件條件與海關法律法規的規定無法相結合,如:涉及加工貿易企業的保稅與非保稅物料的監管,涉及特定減免稅設備的監管等。二是質量部門對海關AEO認證標準的具體要求了解不足,導致目認為企業已符合標準,所以不進行改造。這些都成為通不過AEO認證的隱患。
更重要的是,企業硬件改造也是一項復雜工程,以視頻監控安裝為例,還要考慮安裝條件、電力分配、系統兼容性和擴容性等多重因素。根據岸谷關務AEO認證專家果子的經驗,企業應在啟動AEO認證項目之間進行硬件改造工程規劃,并將所需時間納入整體工作之中。有的時候,硬件改造時間比AEO認證準備時間還長。
02 軟件改造因素
其實在所有申請海關AEO認證的企業中,報關企業應當是軟件改造實施最快的,基本上1-2個月即可完成部署,但是生產企業和貿易公司則沒這么輕松。相對于大型企業有完備的ERP(SAP)或類似系統以外,有些較為傳統的中小型企業甚至沒有實現整體信息化工程,最多就是各部門根據需求部署自己的系統但是又無法有機結合。
眾所周知,一家企業新部署ERP系統或者對現有系統進行集團化改造工程,除需投入大量資金之外也需要最少一年以上的實施周期,如果不充分考慮信息化改造時間,也很可能造成AEO認證的進度受到影響。
03 認證準備工作量
不同類型的企業,除了軟件和硬件整改之外,就連書面的準備工作量都會有較大差異。這里的書面準備工作包括制度的修訂、完善,以及各項對應記錄的補充。根據果子的AEO認證輔導經驗來看,越是制度完善的企業,修訂制度的工作量越大,因為岸谷關務主導完成制度修改后還需要與企業相關部門進行確認,再修改再確認;對于新增的制度再碰上集團化管理,則可能需要總部和各分公司之間的協調工作,這會占用大量時間。
對于申請AEO認證(重新認證)時已經是高級認證或一般認證的企業來說,因為海關要檢查既往三年的各項制度和記錄,補充記錄的工作即便分攤到各個部門,工作量也是一般信用企業申請AEO一般認證的三倍之多。當然了,如果恰好碰到生產旺季,各部門工作飽和的情況下所需時間更久。
如果要做個工作量的總結,果子從兩個維度對比一下:
從企業類型看:生產企業>報關行>貿易公司從信用等級看:高級認證重新認證>一般認證升級高級認證>一般認證重新認證>新申請認證從海關監管看:加工貿易>一般貿易
04 最早可提交AEO認證申請的時間
根據海關AEO認證標準的要求,企業在向海關申請AEO認證時需要提供企業上年度財務審計報告,而這項工作卻是在財務部門掌握中。
根據企業不同的財務安排,出具審計報告的時間介乎于每年的3月至6月間。換言之,只有在完成審計報告出具工作之后才能向海關提交AEO認證申請資料,也只有這個時候才能正確計算財務指標是否達標。對于部分企業而言,走到這一步就可能因財務指標不達標直接放棄申請認證了。所以說,立項工作都要放在審計報告之后才更穩妥。
05 提交AEO認證申請的截止時間
理論上,一年中任何時間提交海關AEO認證申請,一旦被海關正式受理后就應在3個月之內完成認證工作。但是,每年海關負責認證的企管部門也會有自己的工作安排,尤其是每年的12月份都要做內部工作總結,任務較繁重的海關很可能在這段時間暫停AEO認證受理工作。
如果考慮到從受理申請到安排實地認證的過程問題,岸谷關務AEO認證專家果子建議企業將10月30日作為向海關提交認證申請的截止日期。對于整個AEO認證項目而言,就要從這個時間節點來進行反推來安排。
06 總結一下
根據果子以上的分析,我們可以得出一個結論,每年的財務審計報告出具之后到10月30日之間開展AEO認證項目為宜。但是還要綜合考慮上述各因素,涉及軟硬件改造的還要考慮財務預算,才能將海關AEO認證項目進行穩妥推進。
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