從專利申請預審案件的數(shù)據(jù)分析可以看出，地方專利預審查機構的專利申請預審存在預審通過率、授權率尤其是發(fā)明專利授權率不高等較為突出的問題，筆者結合預審工作實際，總結的主要原因如下：
1.預審管理機制不夠健全
雖然近年來地方專利預審查機構蓬勃發(fā)展，預審員的數(shù)量已達2000人左右，年預審案件量15～20萬件，但關于專利預審案件質量保障方面的制度建設較為滯后。國家知識產權局近日發(fā)布《專利申請預審業(yè)務管理辦法(試行)》，也沒有對專利質量管理給出詳細規(guī)則。
地方專利預審查機構缺少對專利預審案件質量的統(tǒng)一管理機制，對在預審的各個環(huán)節(jié)如何提升預審案件質量缺少統(tǒng)一的實踐指導，多數(shù)地方專利預審查機構是在試錯中成長或者通過與兄弟機構交流經驗。構建專利質量管理機制能夠統(tǒng)一審查尺度、提升預審案件質量，實現(xiàn)預審工作持續(xù)推動當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)跨越式、高質量發(fā)展。
2.預審員專業(yè)能力有待進一步提升
地方專利預審查機構的所有預審員都必須參加國家知識產權局統(tǒng)一組織的上崗培訓，且在培訓考核合格后方可進行預審審查，但缺少正式上崗后審查能力持續(xù)提升培訓。地方專利預審查機構都是各自探索預審員能力提升方案，但由于地方專利預審查機構一般體量較小，內部缺少能夠對預審員進行培訓指導的專業(yè)人員。
新興產業(yè)技術發(fā)展迅速，預審員需要對不斷學習專業(yè)技術知識;同時，在法律適用方面，也需要預審員不斷積累和總結實踐經驗。但目前地方專利預審查機構缺少專業(yè)導師的指導和系統(tǒng)的培訓方案，預審員審查能力得不到持續(xù)提升。
3.代理機構服務水平參差不齊
專利代理機構在專利挖掘和專利申請中起著至關重要的作用，將技術交底書的內容直接轉化成專利申請文本只是專利代理機構工作的小部分，代理機構應在與申請人充分溝通、深入挖掘發(fā)明點、充分進行檢索的基礎上，選擇合適的專利類型、權利要求項數(shù)、權利要求的保護范圍等。但是很多企業(yè)對專利代理機構的重要性認識不足，特別是高校采用低價競標的方式選擇專利代理機構產生的負面影響非常明顯，不少高校委托專利代理機構提出的專利申請質量不高。
代理機構服務水平直接影響地方專利預審查機構的案件質量，對于案件撰寫質量差、屢次出現(xiàn)形式問題、甚至抄襲、拼湊現(xiàn)有技術的專利代理機構，主要管理手段是約談、勸誡等，管理效果有限，亟需有效的依據(jù)對代理機構實行高效有力的管理。
以上內容選自《高科技與產業(yè)化》2023年第10期 第44-49頁：《專利申請預審質量問題及完善對策研究》
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