反補貼稅-補貼特征
依協議的規定,補貼是指由一締約方境內的政府或任何公共機構提供并由此而授予各種利益的財政資助、措施或任何其他形式的收入或價格支持。這一定義表述了補貼的如下特征:
(1)補貼是一種政府行為。此處的政府不僅包括一般意義上的中央政府及相關機構,而且包括中央政府下屬的各種體制如州省和地方各級政府。此外,政府行為還包括政府代理人的行為和政府干預下的私人行為;
(2)補貼是一種財政性措施。補貼應為政府的財政性干預行為,即是由公共帳戶支出;
(3)補貼須授予受補貼方某種利益。協議未對“利益”作出明確的定義,依一般理解,利益即為受補貼方從某項政府資助計劃中取得某些它從市場上不能取得的價值或優惠條件。沒有此類利益的授予不構成補貼;
(4)補貼應為生產者或銷售者所獲得。只有授予企業的補貼才有可能對貿易產生扭曲作用,屬于協議所調整的補貼。
但是并非所有的符合上述特征的補貼都受協議約束,受協議約束的補貼具有專向性(specificity)。即只有在補貼是具體針對一個(或一類)企業或行業的情況下,方可針對“被禁止的”或“可申訴的”補貼實施所規定的補救措施。專向性是協議的核心概念。下列4種類型的補貼具有專向性:
①企業專向性(enterprise-specificity):一國政府挑選一個或幾個特定公司進行補貼;
②產業專向性(industry-specificity):一國政府針對某一個或幾個特定行業部門進行補貼;
③地區專向性(regional-specificity):一國政府針對其領土內特定地區的生產進行補貼;
④被禁止的補貼(prohibited-subsides):與出口實績或使用國產產品相聯系的補貼。
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