反補(bǔ)貼稅-補(bǔ)貼特征

依協(xié)議的規(guī)定，補(bǔ)貼是指由一締約方境內(nèi)的政府或任何公共機(jī)構(gòu)提供并由此而授予各種利益的財(cái)政資助、措施或任何其他形式的收入或價(jià)格支持。這一定義表述了補(bǔ)貼的如下特征：

(1)補(bǔ)貼是一種政府行為。此處的政府不僅包括一般意義上的中央政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)，而且包括中央政府下屬的各種體制如州省和地方各級(jí)政府。此外，政府行為還包括政府代理人的行為和政府干預(yù)下的私人行為;

(2)補(bǔ)貼是一種財(cái)政性措施。補(bǔ)貼應(yīng)為政府的財(cái)政性干預(yù)行為，即是由公共帳戶支出;

(3)補(bǔ)貼須授予受補(bǔ)貼方某種利益。協(xié)議未對(duì)“利益”作出明確的定義，依一般理解，利益即為受補(bǔ)貼方從某項(xiàng)政府資助計(jì)劃中取得某些它從市場(chǎng)上不能取得的價(jià)值或優(yōu)惠條件。沒(méi)有此類(lèi)利益的授予不構(gòu)成補(bǔ)貼;

(4)補(bǔ)貼應(yīng)為生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者所獲得。只有授予企業(yè)的補(bǔ)貼才有可能對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用，屬于協(xié)議所調(diào)整的補(bǔ)貼。

但是并非所有的符合上述特征的補(bǔ)貼都受協(xié)議約束，受協(xié)議約束的補(bǔ)貼具有專(zhuān)向性(specificity)。即只有在補(bǔ)貼是具體針對(duì)一個(gè)(或一類(lèi))企業(yè)或行業(yè)的情況下，方可針對(duì)“被禁止的”或“可申訴的”補(bǔ)貼實(shí)施所規(guī)定的補(bǔ)救措施。專(zhuān)向性是協(xié)議的核心概念。下列4種類(lèi)型的補(bǔ)貼具有專(zhuān)向性：

①企業(yè)專(zhuān)向性(enterprise-specificity)：一國(guó)政府挑選一個(gè)或幾個(gè)特定公司進(jìn)行補(bǔ)貼;

②產(chǎn)業(yè)專(zhuān)向性(industry-specificity)：一國(guó)政府針對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)特定行業(yè)部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)貼;

③地區(qū)專(zhuān)向性(regional-specificity)：一國(guó)政府針對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)特定地區(qū)的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼;

④被禁止的補(bǔ)貼(prohibited-subsides)：與出口實(shí)績(jī)或使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品相聯(lián)系的補(bǔ)貼。

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