2021年渭南小微企業(yè)扶持政策及稅收補(bǔ)貼政策
小微企業(yè)貸款難，難在沒有抵押、沒有擔(dān)保、沒有信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。從銀行的角度說，銀行管理風(fēng)險(xiǎn)，需要擔(dān)保、需要抵押物來控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，小微企業(yè)輕資產(chǎn)又沒有抵押物，這又是一對矛盾。這個(gè)矛盾我們從兩頭來解決，一頭是推動(dòng)銀行提高對小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，就是要認(rèn)真分析小微企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流的情況，減少對小微企業(yè)抵押品的過度依賴。同時(shí)，要解決信息不對稱，我們沒有抵押和擔(dān)保，怎么解決？銀行就要開發(fā)更適合小微企業(yè)這種輕資產(chǎn)的沒有抵押的產(chǎn)品，就是要充分利用現(xiàn)代技術(shù)，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)，對客戶進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像，開發(fā)數(shù)據(jù)風(fēng)控的產(chǎn)品，這樣的話，銀行通過數(shù)據(jù)對企業(yè)充分了解了，也可以不需要擔(dān)保和抵押。
為了推動(dòng)這個(gè)事，我們一是推動(dòng)銀行開發(fā)新的產(chǎn)品、提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，同時(shí)我們監(jiān)管部門也在加強(qiáng)這方面的引導(dǎo)。我們最近向社會(huì)公布了，銀保監(jiān)會(huì)準(zhǔn)備對商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管評價(jià)、考核，相關(guān)辦法正在公開向社會(huì)征求意見。我們明確的提出，商業(yè)銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款要加大信用貸款的比重。整個(gè)小微企業(yè)貸款中，應(yīng)該說信用貸款占比還是比較低的，多數(shù)還是需要抵押、擔(dān)保的。為了提高這個(gè)比重，我們引導(dǎo)在監(jiān)管評價(jià)中、監(jiān)管考核中，明確把提高小微企業(yè)信用貸款的比重作為考核的一個(gè)重要加分項(xiàng)，來鼓勵(lì)商業(yè)銀行盡量發(fā)放小微企業(yè)的信用貸款，來解決小微企業(yè)缺少抵押和擔(dān)保的問題。
加大稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（五）減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，免收2個(gè)月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免部分租金，凡是減免租金的業(yè)主（房東），作為2020年度各類綜合考評和榮譽(yù)申報(bào)的加分因素。（責(zé)任單位：市國資委、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府）
（六）落實(shí)稅收優(yōu)惠。繼續(xù)貫徹落實(shí)中小微企業(yè)普惠性減稅政策、特定群體再就業(yè)稅收優(yōu)惠、蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅、公益捐贈(zèng)稅前扣除等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的中小微企業(yè)疫情期間應(yīng)享盡享，減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（七）減免企業(yè)稅費(fèi)。企業(yè)因疫情原因發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按有關(guān)程序可申請減免或延期。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（八）強(qiáng)化行業(yè)扶持。疫情期間，市、縣兩級政府相關(guān)部門免征藥品注冊費(fèi)、醫(yī)藥器械產(chǎn)品注冊費(fèi)。對受疫情影響較大的餐飲、住宿等重點(diǎn)行業(yè)，經(jīng)商務(wù)部門確認(rèn)后，各金融機(jī)構(gòu)減免疫情防控期間的逾期貸款罰息。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融辦、渭南銀保監(jiān)分局、人行渭南中心支行，各縣市區(qū)政府）
（九）落實(shí)抗疫物資進(jìn)口免稅政策。自2020年1月1日至3月31日，適度擴(kuò)大《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進(jìn)口范圍，對捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資符合免稅條件的免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。上述免稅進(jìn)口物資，已征收的應(yīng)免稅款予以退還。（責(zé)任單位：渭南海關(guān)、市稅務(wù)局）
三、加強(qiáng)信貸支持，強(qiáng)化金融保障
（十）加大信貸支持力度。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運(yùn)用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機(jī)構(gòu)要對其到期貸款予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。（責(zé)任單位：渭南銀保監(jiān)分局、人行渭南中心支行、市金融辦）
（十一）優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，減半收取擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本，對受疫情影響嚴(yán)重到期還款困難的企業(yè)，可予以展期到疫情結(jié)束1-2個(gè)月后或續(xù)貸。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、渭南銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府）
（十二）加大政府性融資擔(dān)保支持力度。市、縣兩級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)為企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，并實(shí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率等支持。對疫情期間擔(dān)保額度在500萬元以下(含)符合新型政銀擔(dān)保的各類疫情防控關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，可放寬或免除不動(dòng)產(chǎn)抵押反擔(dān)保等相關(guān)手續(xù)，并給予不高于1%的費(fèi)率優(yōu)惠。對在保疫情防控關(guān)聯(lián)企業(yè)新增擔(dān)保額度（500萬元以下），實(shí)施線上評審，對接金融機(jī)構(gòu)直接給予擔(dān)保。對擔(dān)保額度在500萬元以上(不含)、1000萬元以下(含)的疫情防控關(guān)聯(lián)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以內(nèi)。對其他符合擔(dān)保條件的企業(yè)，實(shí)施線上線下相結(jié)合的方式，高效受理，3個(gè)工作日限時(shí)審批。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市城投集團(tuán)，各縣市區(qū)政府）
（十三）提供保障性金融服務(wù)。有效發(fā)揮好“渭南市金融信息綜合服務(wù)平臺”作用，持續(xù)開展“銀企對接”活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)通過走訪、線上遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)實(shí)行顧問服務(wù)，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、市工業(yè)和信息化局、人行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局）
四、加強(qiáng)政策支持，穩(wěn)定職工隊(duì)伍
（十四）實(shí)施靈活用工政策。允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局）
（十五）延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期。對因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理。未能及時(shí)辦理參保繳費(fèi)的，允許疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。疫情期間工傷認(rèn)定可電話備案，疫情結(jié)束再提交相關(guān)資料。對已參保并被認(rèn)定為工傷的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員，按照特事特辦、急事急辦原則優(yōu)先處理，開辟工傷待遇支付便捷通道，及時(shí)落實(shí)相關(guān)待遇。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
（十六）加大援企穩(wěn)崗力度。對于參保企業(yè)疫情期間堅(jiān)持不裁員或少裁員的，落實(shí)穩(wěn)崗返還政策以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，政策實(shí)施期限至2020年12月31日。對受疫情影響的各類企業(yè)，對在停工期間組織職工（含勞務(wù)派遣制員工）參加以單位主業(yè)工種培訓(xùn)內(nèi)容的線上職業(yè)培訓(xùn)，可享受職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。對吸收貧困戶就業(yè)的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
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