泰州市姜堰區(qū)高新技術企業(yè)培育三年行動計劃（2021-2023年）
姜堰區(qū)高新技術企業(yè)培育三年行動計劃（2021-2023年）
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展和“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推動全區(qū)高新技術企業(yè)培育發(fā)展，為我區(qū)工業(yè)經濟高質量發(fā)展提供有力的科技支撐，根據《姜堰區(qū)工業(yè)企業(yè)培大育強“111”三年行動計劃（2021—2023年）》（泰姜政發(fā)〔2020〕97號）有關要求，結合我區(qū)實際，制訂本行動計劃。
一、總體目標
到2023年底，新增100家以上國家高新技術企業(yè)，全區(qū)國家高新技術企業(yè)總量突破300家。
二、推進措施
1. 推動高新產業(yè)發(fā)展。圍繞我區(qū)“四新”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，順應國際國內經濟“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，高質量提升傳統產業(yè)、深耕主導產業(yè)、培育新興產業(yè)，加快推進科技引領產業(yè)向高端攀登。開展前沿核心關鍵技術攻關，加快核心技術標準制定，力爭攻克一批制約傳統產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術，形成產業(yè)高質量發(fā)展的核心競爭力，支撐產業(yè)轉型升級、持續(xù)發(fā)展。加大新裝備、新能源、新基建項目招引力度，挖掘高新技術企業(yè)培育潛能，三年期末高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重提高到52.5%。
2. 構建企業(yè)培育梯隊。按照高新技術企業(yè)的認定條件，遴選符合產業(yè)領域、研發(fā)能力強、成長速度快的科技型企業(yè)，充實壯大高企后備企業(yè)庫，在庫企業(yè)保持200家以上。持續(xù)發(fā)力入庫企業(yè)培訓，每年組織省級高企評審專家針對研發(fā)立項、專利申請、成果轉化進行專題輔導，組織專業(yè)事務所財務專家開展研發(fā)歸集、輔助賬建賬和加計扣除培訓。因企施策、一企一策、分類指導，培育民營科技型企業(yè)500家、科技型中小企業(yè)400家、市高企和省培育庫入庫企業(yè)300家，構建“金字塔式”的高新技術企業(yè)梯隊，力爭更多企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。
3. 加大企業(yè)研發(fā)投入。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實高企認定獎勵、稅收減免、研發(fā)費用加計扣除、科技創(chuàng)新積分等優(yōu)惠政策，擴大政策惠及面、增加企業(yè)獲得感，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。支持企業(yè)建設重點實驗室、工程技術中心、研究生工作站等各類研發(fā)機構，實現規(guī)上高企研發(fā)機構建設全覆蓋。引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促成高質量的產學研合作，實施發(fā)明專利申請全覆蓋行動和知識產權管理標準化示范創(chuàng)建計劃，新增知識產權貫標企業(yè)50家，萬人發(fā)明擁有量達22件。推進企業(yè)研發(fā)管理建設工作，為申報高新技術企業(yè)夯實基礎，期末規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的企業(yè)數占比達90%。
4. 打造良好雙創(chuàng)環(huán)境。打造“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，造就創(chuàng)業(yè)企業(yè)從初創(chuàng)到孵化再到加速的全生命周期發(fā)展服務體系，以哈工大科創(chuàng)中心、揚帆、應急產業(yè)園、金博通為基礎，新建省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺3家以上。引進優(yōu)質創(chuàng)投機構和科技服務機構，強化管理考核，推動科技服務專業(yè)化和市場化，完善高新技術企業(yè)培育的服務模式。依托眾創(chuàng)空間和孵化器等創(chuàng)新載體，參加或舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、雙創(chuàng)之星等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，三年期內孵化培育科技型小微企業(yè)100家以上。
5. 做優(yōu)科技金融服務。探索建立以天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、科技成果風險補償貸款、知識產權質押融資、股權債權融資、上市融資等多種方式相結合的投融資服務格局。發(fā)揮天使投資引導基金的作用，通過財政資金的引導和杠桿作用，加大對高新技術產業(yè)領域科技型初創(chuàng)期企業(yè)的融資支持力度。持續(xù)推進“蘇科貸”相關工作，探索解決續(xù)貸周轉、簡化審批等問題，進一步緩解高新技術企業(yè)“融資難，融資貴”的痛點。
6. 強化科技人才保障。充分發(fā)揮人才對科技創(chuàng)新發(fā)展的引領作用，為高新技術企業(yè)培育提供才智保障。利用姜堰區(qū)在外高層次人才資源，配合實施高層次人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵優(yōu)惠政策，引導姜堰籍人才回鄉(xiāng)助力本地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。以校企聯盟、新型研發(fā)機構、產學研項目為依托，柔性引進高層次人才及其科研成果在姜堰落地。圍繞本地區(qū)產業(yè)發(fā)展需求，以自主培養(yǎng)、聯合培養(yǎng)、異地培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)本地區(qū)特色重點產業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)急需的技術人才。每年組織高企申報省“雙創(chuàng)計劃”5項、市“雙創(chuàng)計劃”20項。
三、組織保障
1. 提高思想認識。高新技術企業(yè)培育三年行動計劃是貫徹落實我區(qū)工業(yè)企業(yè)培大育強“111”三年行動計劃的重要舉措，相關部門和各鎮(zhèn)街園區(qū)要進一步提高認識和統一思想，充分認識到培育高新技術企業(yè)的重要性，切實加強組織領導、明確責任、貫徹落實，確保工作成效。
2. 強化考核監(jiān)督。堅持把高新技術企業(yè)培育作為對鎮(zhèn)街園區(qū)高質量發(fā)展考核的重點指標，并納入對科技、財政、稅務等職能部門效能考核指標體系，加大考核權重，把考核的壓力轉化為推動工作的動力，促進爭先進位，為行動計劃的實施提供有力支持和保障。
3. 形成推進合力。科技局牽頭做好高新技術企業(yè)項目源的摸底調查、申報指導培訓和審核推薦工作。財政局落實高新技術企業(yè)培育補助、認定獎勵等政策的資金保障。稅務局做好高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠落實。其他相關部門、各鎮(zhèn)街園區(qū)要協同配合，大力推進，努力實現我區(qū)高新技術企業(yè)總量逐年躍升。
本行動方案自印發(fā)之日起實施。
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