廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于組織開(kāi)展2022年產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目培育入庫(kù)申報(bào)的通知

粵工信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)函〔2022〕14號(hào)

各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案及若干政策措施》（粵府〔2021〕45號(hào)），根據(jù)《廣東省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程實(shí)施細(xì)則（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》，詳見(jiàn)附件1），現(xiàn)組織2022年產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目培育入庫(kù)申報(bào)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織方式

采取“揭榜掛帥”方式組織實(shí)施，由省發(fā)榜，面向社會(huì)征集揭榜方，并對(duì)揭榜項(xiàng)目組織評(píng)審論證，擇優(yōu)遴選入庫(kù)培育。針對(duì)入庫(kù)培育項(xiàng)目，通過(guò)“賽馬機(jī)制”擇優(yōu)予以支持。

圍繞我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和各地特色產(chǎn)業(yè)集群，確定2022年第一批產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)行業(yè)指南榜單（以下簡(jiǎn)稱《行業(yè)指南》，詳見(jiàn)附件2），后續(xù)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)研情況分批組織開(kāi)展其他行業(yè)試點(diǎn)。總體原則如下：

（一）本次試點(diǎn)主要圍繞行業(yè)指南中的二級(jí)目錄細(xì)分行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)行業(yè)”）開(kāi)展，確定試點(diǎn)牽頭單位及具體的試點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和試點(diǎn)起步區(qū)域。

（二）每個(gè)牽頭單位原則上只能選擇一個(gè)試點(diǎn)行業(yè)、圍繞一個(gè)試點(diǎn)起步區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)工作。如確需跨區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)的，我廳將根據(jù)實(shí)際情況予以考慮。

（三）每個(gè)區(qū)域針對(duì)每個(gè)試點(diǎn)行業(yè)可推薦不超過(guò)2個(gè)試點(diǎn)牽頭單位及其集群轉(zhuǎn)型方案。

（四）針對(duì)每個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，將擇優(yōu)遴選不超過(guò)2個(gè)牽頭單位及其集群轉(zhuǎn)型方案入庫(kù)培育。

二、申報(bào)條件

由符合《實(shí)施細(xì)則》要求的牽頭單位擔(dān)任試點(diǎn)申報(bào)主體，一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目只有一個(gè)申報(bào)主體，不允許聯(lián)合申報(bào)（即：產(chǎn)業(yè)生態(tài)成員不擔(dān)任聯(lián)合申報(bào)單位），同一申報(bào)主體不允許申報(bào)多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。相關(guān)要求如下：

（一）牽頭單位應(yīng)在廣東省注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格。

（二）牽頭單位應(yīng)為行業(yè)龍頭制造企業(yè)或行業(yè)公共服務(wù)企業(yè)，在所申報(bào)的試點(diǎn)行業(yè)有成功落地且服務(wù)成效好的省內(nèi)案例；牽頭單位的實(shí)際管理人應(yīng)為“懂行人”，在所申報(bào)的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)超過(guò)10年。

（三）鼓勵(lì)牽頭單位組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，生態(tài)成員應(yīng)為國(guó)內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)。

（四）牽頭單位及其生態(tài)成員近5年內(nèi)（2017年以來(lái)）在專項(xiàng)資金管理、專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)過(guò)較為嚴(yán)重的違法違規(guī)情況，且不存在未按期完成財(cái)政專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目驗(yàn)收的情況，不得為失信被執(zhí)行人（以“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)），近5年內(nèi)（2017年以來(lái)）未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。

三、時(shí)間安排

（一）組織入庫(kù)申報(bào)

培育入庫(kù)階段，由牽頭單位與合作伙伴按需組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，基層人民政府（包括縣（區(qū)）級(jí)人民政府，高新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，東莞、中山為鎮(zhèn)街）深度參與的方式實(shí)施，有關(guān)要求如下：

1. 請(qǐng)各地市工業(yè)和信息化主管部門(mén)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至基層人民政府，按照《實(shí)施細(xì)則》要求，組織開(kāi)展相關(guān)工作。

2. 請(qǐng)各牽頭單位認(rèn)真閱讀《實(shí)施細(xì)則》和《行業(yè)指南》，確認(rèn)申報(bào)資格及試點(diǎn)任務(wù)要求，選擇試點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和試點(diǎn)起步區(qū)域，按要求開(kāi)展深調(diào)研，并制定產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，形成《申報(bào)書(shū)》和《調(diào)研報(bào)告》（模板詳見(jiàn)附件3、4），加蓋公章后一并提交至試點(diǎn)起步區(qū)域基層人民政府。對(duì)于有意向在特色專項(xiàng)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)的牽頭單位，可按照《行業(yè)指南》要求提交特色專項(xiàng)領(lǐng)域試點(diǎn)方案，同步申請(qǐng)開(kāi)展專項(xiàng)試點(diǎn)。

3. 請(qǐng)各基層人民政府對(duì)牽頭單位及申報(bào)材料進(jìn)行審核，將《申報(bào)書(shū)》、《調(diào)研報(bào)告》（一式三份）加蓋基層人民政府公章后一并提交至地市工信主管部門(mén)備案；請(qǐng)各地市匯總后將項(xiàng)目匯總表（模板詳見(jiàn)附件5）及項(xiàng)目申報(bào)材料于2022年6月30日前提交至省工業(yè)和信息化廳（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處）。

4. 我廳將組織評(píng)審并公示培育入庫(kù)項(xiàng)目名單，試點(diǎn)培育期自公示之日起一年內(nèi)。

（二）開(kāi)展試點(diǎn)認(rèn)定

列入培育庫(kù)的試點(diǎn)牽頭單位，應(yīng)按照《實(shí)施細(xì)則》要求，聚焦試點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和試點(diǎn)起步區(qū)域深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并完成培育期任務(wù)目標(biāo)。培育期滿1年，我廳將針對(duì)培育入庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估合格的，予以試點(diǎn)認(rèn)定。試點(diǎn)認(rèn)定工作原則上由我廳統(tǒng)一組織，培育期滿將發(fā)布試點(diǎn)認(rèn)定通知，特別優(yōu)秀的培育入庫(kù)項(xiàng)目可提前申請(qǐng)開(kāi)展試點(diǎn)認(rèn)定。

四、支持方式

（一）按照“賽馬機(jī)制”原則，同一試點(diǎn)行業(yè)的多個(gè)培育項(xiàng)目，僅對(duì)最先通過(guò)試點(diǎn)認(rèn)定的項(xiàng)目予以資金獎(jiǎng)勵(lì)支持，其他項(xiàng)目培育期滿自動(dòng)終止省級(jí)培育，不予以省級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)支持，鼓勵(lì)地市縣區(qū)繼續(xù)培育。

（二）對(duì)通過(guò)試點(diǎn)認(rèn)定的項(xiàng)目，結(jié)合試點(diǎn)培育期間評(píng)價(jià)情況、實(shí)施情況、專項(xiàng)資金年度預(yù)算額度以及地市參與程度、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等因素綜合考量，省財(cái)政對(duì)每個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群扶持總額累計(jì)不超過(guò)2000萬(wàn)元，其中珠三角地市集群試點(diǎn)不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際總投資額的30%、粵東西北地市集群試點(diǎn)不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際總投資額的50%。省財(cái)政資金分兩個(gè)階段對(duì)牽頭單位予以扶持，其中：試點(diǎn)認(rèn)定后，按不超過(guò)扶持總額的30%予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持；試點(diǎn)期滿后，評(píng)估合格及以上的，按不超過(guò)扶持總額的70%予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持。每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際總投資額須不少于500萬(wàn)。

（三）財(cái)政資金重點(diǎn)支持行業(yè)平臺(tái)研發(fā)運(yùn)營(yíng)和行業(yè)平臺(tái)應(yīng)用推廣，其中平臺(tái)研發(fā)運(yùn)營(yíng)包括：產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，如行業(yè)轉(zhuǎn)型需求診斷及數(shù)字化企業(yè)水平評(píng)價(jià)認(rèn)證等；行業(yè)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)維，如平臺(tái)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)的設(shè)備、軟件、材料、第三方服務(wù)等；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化復(fù)合型人才培訓(xùn)，如行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型展廳搭建及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等；5G新型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級(jí)等；平臺(tái)應(yīng)用推廣包括：集群企業(yè)“上云上平臺(tái)”相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，如輕量化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、核心工業(yè)軟件、邊緣計(jì)算及5G相關(guān)產(chǎn)品、工藝設(shè)備數(shù)字化改造等，其中，核心工業(yè)軟件應(yīng)由集群企業(yè)集中采購(gòu)經(jīng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)試驗(yàn)證的首版次軟件。所有產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目（2021年1月1日后，以合同簽訂日期為準(zhǔn)）應(yīng)在廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)備案，未按要求備案的項(xiàng)目不納入試點(diǎn)考核范圍。

（四）省市聯(lián)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目予以支持。培育入庫(kù)階段，地市或基層人民政府給予牽頭單位項(xiàng)目啟動(dòng)資金或園區(qū)廠房及相關(guān)租金等支持的，省優(yōu)先予以入庫(kù)，鼓勵(lì)地市對(duì)牽頭單位相關(guān)設(shè)備投資給予財(cái)政貼息等支持；試點(diǎn)認(rèn)定階段，地市或基層人民政府對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立工作組機(jī)制保障或出臺(tái)針對(duì)性措施支持的，省優(yōu)先予以認(rèn)定，鼓勵(lì)地市及基層人民政府制定針對(duì)性產(chǎn)業(yè)政策，有序引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化和政府精準(zhǔn)服務(wù)。

五、有關(guān)要求

（一）省委托第三方專業(yè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)依托廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展工程項(xiàng)目全流程管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施保持跟蹤、對(duì)接、指導(dǎo)，突出用戶體驗(yàn)、市場(chǎng)檢驗(yàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，定期開(kāi)展評(píng)價(jià)，全面掌握工程實(shí)施進(jìn)展及成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

（二）各地市工業(yè)和信息化主管部門(mén)積極組織試點(diǎn)申報(bào)工作，將通知轉(zhuǎn)發(fā)到基層人民政府等，及時(shí)研究制定產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的保障措施和協(xié)調(diào)相關(guān)資源。

（三）各基層人民政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)牽頭單位及申報(bào)材料的審核把關(guān)，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際科學(xué)選擇牽頭單位，指導(dǎo)并協(xié)助牽頭單位開(kāi)展相關(guān)工作，深度參與集群深調(diào)研及轉(zhuǎn)型方案制定。

（四）牽頭單位應(yīng)依托應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展集群試點(diǎn)日常項(xiàng)目管理，基于應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展需求分析、行業(yè)指標(biāo)研究、生態(tài)合作、上云上平臺(tái)產(chǎn)品目錄備案與迭代、定期報(bào)告等，向應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)集群試點(diǎn)工作實(shí)時(shí)在線的精準(zhǔn)監(jiān)督和服務(wù)。

（五）建立“牽頭單位責(zé)任制、目標(biāo)導(dǎo)向、總體評(píng)價(jià)”的新型項(xiàng)目管理與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，牽頭單位應(yīng)強(qiáng)化“責(zé)權(quán)利一致”的項(xiàng)目管理意識(shí)，承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任，統(tǒng)一組織集群標(biāo)桿及上云上平臺(tái)項(xiàng)目的合同簽訂、組織實(shí)施、商業(yè)驗(yàn)收和結(jié)果確認(rèn)等，確保項(xiàng)目履行、目標(biāo)管理、實(shí)施成效、風(fēng)險(xiǎn)管控等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。牽頭單位需對(duì)財(cái)政資金實(shí)施專賬管理，通過(guò)設(shè)置專賬科目或輔助賬等方式，確保可通過(guò)會(huì)計(jì)賬目追蹤資金的收支情況。財(cái)政資金不得用于產(chǎn)業(yè)生態(tài)成員單位人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利支出，以及差旅、會(huì)務(wù)等日常事務(wù)性的支出。鼓勵(lì)牽頭單位將獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接用于支付項(xiàng)目后續(xù)產(chǎn)生費(fèi)用或?qū)Ρ卷?xiàng)目相關(guān)支出進(jìn)行沖賬使用。項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)。對(duì)于在實(shí)施過(guò)程中存在產(chǎn)品價(jià)格明顯偏離市場(chǎng)、財(cái)政資金使用違規(guī)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理，相關(guān)違規(guī)企業(yè)信息將按照《廣東省社會(huì)信用條例》處理。牽頭單位應(yīng)積極配合省市及第三方專業(yè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)日常監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作。

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