全國人大代表、天津醫(yī)科大學副校長艾玎：建立京津冀知識產(chǎn)權(quán)鑒定一體化機制
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。京津冀是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一。完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，需要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。知識產(chǎn)權(quán)在促進科技創(chuàng)新、實現(xiàn)科技自立自強的過程中發(fā)揮著重要作用。“目前京津冀三地還存在著知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)分布不均衡、鑒定行業(yè)鑒定標準缺失、鑒定價格昂貴，以及特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)鑒定的業(yè)務(wù)水平參差不齊等問題，建議盡快建立京津冀知識產(chǎn)權(quán)鑒定一體化機制。”全國人大代表、天津醫(yī)科大學副校長艾玎表示。
據(jù)艾玎介紹，我國現(xiàn)有鑒定機構(gòu)中，長三角地區(qū)共33家，京津冀地區(qū)僅12家，京津冀地區(qū)鑒定機構(gòu)明顯不足。2022年開始，中國知識產(chǎn)權(quán)研究會先后發(fā)布了一批團體標準，但這只是團體標準，相當于“本領(lǐng)域多數(shù)專家認可的技術(shù)方法”，缺乏強制力。“正是由于知識產(chǎn)權(quán)鑒定缺少國家標準、行業(yè)標準，導致現(xiàn)有的鑒定意見在認定標準上不統(tǒng)一，最終影響到鑒定結(jié)果。”艾玎說。
此外，由于管理分散和缺乏統(tǒng)一的資格標準，知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定行業(yè)準入門檻低，一定程度上存在無序競爭的局面。同時，知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定的投入、周期和技術(shù)要求高，成本也高，而目前尚無統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定收費標準，故存在價格過高的問題。“目前對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)的管理雖仍不完善，但已有相應(yīng)的管理要求。不過對于鑒定人的管理和要求尚不明確。從現(xiàn)有的情況來看，知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)的鑒定人，主要以兼職為主。知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)缺乏行業(yè)引導，很少有業(yè)務(wù)培訓的機會。有的鑒定人可能從來都沒有參加過專業(yè)培訓，其鑒定質(zhì)量和鑒定水平參差不齊。”艾玎表示。
為此，她建議：一是增加建立天津與河北知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)，以天津為例，市委、市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，正努力將天津建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)保護的高地城市。在天津成立知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)具有重要的意義和價值，可填補在知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)建設(shè)領(lǐng)域的空白，為強化天津的知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護工作、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局、促進天津全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護提供堅實的基礎(chǔ)。
二是鼓勵企業(yè)、高校與鑒定機構(gòu)共建技術(shù)驗證實驗室，建立技術(shù)專家?guī)欤雵壹墝嶒炇屹Y源，提高技術(shù)分析的權(quán)威性。完善京津冀協(xié)同機制，推動三地鑒定結(jié)果互認，共享專家資源，同時豐富并細化三地知識產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)類型，為三地鑒定工作提供更多選擇與支撐。針對生物醫(yī)藥、信創(chuàng)、人工智能等天津重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)細分領(lǐng)域技術(shù)鑒定標準，提供定制化鑒定服務(wù)，形成具有天津特色的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
三是鑒定機構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化管理，降低運營成本。同時設(shè)立三地聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)鑒定補貼資金，降低中小企業(yè)維權(quán)門檻，助力京津冀的企業(yè)應(yīng)對競爭中的專利糾紛。
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