全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央原副主席、上海市政協(xié)原副主席趙雯：制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則
目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局已部署在全國17個地區(qū)試點開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作。然而，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央原副主席、上海市政協(xié)原副主席趙雯發(fā)現(xiàn)，目前各地試點做法不一致，亟需構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。
趙雯注意到，我國現(xiàn)行法律中尚未明確界定“數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)”的概念，因此對于數(shù)據(jù)能否作為知識產(chǎn)權(quán)加以保護，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)體系中的定位，以及如可作為知識產(chǎn)權(quán)加以保護，其登記機關(guān)、登記主體、登記客體等問題，實踐中均尚未達成共識。
當(dāng)前，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護已在登記方面開展試點。在登記試點區(qū)域中，登記的對象存在多種不同做法。如北京、浙江、廣東、江蘇等地將數(shù)據(jù)集合或數(shù)據(jù)作為登記對象，上海將數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為登記對象。
與此同時，在地方層面有數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記兩套體系，存在登記對象重合的情況，容易導(dǎo)致權(quán)利歸屬的沖突，也會導(dǎo)致資源的浪費。此外，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建需要相關(guān)司法、行政部門的協(xié)同配合，但目前各相關(guān)部門的角色定位、職責(zé)分工和合作機制等尚不清晰，導(dǎo)致協(xié)同治理效率低下。
趙雯建議，在“建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等‘三權(quán)分置’的產(chǎn)權(quán)運行機制”基礎(chǔ)上，“推進數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用和市場化流通交易，逐步形成中國特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系”的基礎(chǔ)上，盡快厘清數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的邊界，明確兩類保護機制的價值內(nèi)涵和應(yīng)用場景，區(qū)分各自的對象，建立協(xié)同保護體系。
“建議盡快總結(jié)試點經(jīng)驗，制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記條例，完善配套的登記和審查工作指南，明確數(shù)據(jù)登記的規(guī)則、效力和登記對象。”趙雯說。
此外，趙雯建議，建立分工明確、有序協(xié)同的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)治理體系。立足數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的定位，從提升數(shù)據(jù)治理水平與能力的角度加強頂層設(shè)計，建立分工明確、有序協(xié)同的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)治理體系，打造數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、保護各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)機制，推動數(shù)據(jù)開發(fā)與運用，完善數(shù)據(jù)要素服務(wù)生態(tài)。
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