一、質量管理體系認證的由來與發(fā)展
19世紀初期,隨著工業(yè)化大生產、商品的大流通,伴隨而來的是如何評價商品(產品)的質量,第一方(生產方和商家)和第二方(用方、使用方)的評價,往往帶有片面性,而由 與第一方、第二方無利益關系的第三方(中介方)評價就客觀得多。建立在第三方基礎上的活動(評價并給證書)就是認證。
英國是世界上產品質量認證的發(fā)源地,也是質量體系認證的開拓者, 1975年英國標準協(xié)會( BSI )公布BS5750質量保證國家標準后,第二年BSI就舉辦了第三方進行的組織質量體系評定、注冊業(yè)務,受到各方歡迎。從質量體系認證的實踐中,英國感到這種質量認證模式適應面廣,靈活性大,會給生產者和顧客雙方帶來效益,有向國際社會推廣的價值,于是BSI于1979年向國際標準化組織ISO建議,希望ISO制定有關質量保證技術和實施的國際標準,ISO采納了BSI的建議,于1979年批準成立了質量管理和質量保證技術協(xié)會(ISO/TC176) ,具有負責制定有關質量管理和質量保證的國際標準,并于1987年正式頒布了ISO9000質量管理質量保證國際標準。
到目前為止, ISO9000標準已經經歷了三個版本,即1987版、1994版和2000年12月15日ISO通過的2000版。
質量體系國際互認的三個條件:一是依據相同的標準,二是遵循相同的認證程序,三是審核員的水平大致相同。按照以上三個條件經過同行評審, 1998年1月22日在我國廣州17個(現(xiàn)有25個)國家首次簽署了質量管理體系認證國際多邊承認協(xié)議。( IAF/MLA )為“一張證書,通告全球”奠定了基礎。 ISO9000質量管理體系引入教育管理中是在2000年,目前,全國已經有200余所大學、中學和不同類別的學校引入該體系,在促進學校規(guī)范化、程序化、科學化的管理中發(fā)揮了重要的作用。
二、貫徹ISO9001標準的現(xiàn)實意義
朱熔基總理曾說過,要加強企業(yè)管理,其中主要是質量管理。組織管理要以質量管理為綱。隨著全球經濟一體化的加快, ISO9001質量體系認證的重要性越來越被更多的組織所認識,貫徹ISO9001標準并進而獲得第三方質量體系認證已經成為當今的一股社會潮流。那么,做這項工作究竟對組織(這里專指學校)有什么好處呢?
1 、 ISO9001標準特別強調最高管理者在質量管理體系中的作用,它指出最高管理者通過其領導作用及各種措施可以創(chuàng)造一個員工充分參與的環(huán)境。質量管理體系能夠在這種環(huán)境中有效運行,并明確最高管理者在質量管理中應具有和必須實施的職責和權利是:明確質量方針和質量目標,并促進其實現(xiàn);關注顧客(學校的顧客指學生、學生家長、教師和社會)要求,并滿足顧客和其它相關方的要求;任命負責體系的建立和運行的管理者代表,確保獲得必要的資源;組織管理評審,決定改進管理體系的措施。 ISO9001標準把組織領導的職責和作用具體化、文件化,這將有助于組織克服短期行為,增強質量意識。
2 、有助于提高組織的信譽和經濟效益
ISO9001標準指出:作為供方(這里專指學生家長和社會)的每個組織都有五種基本受益者,即它的顧客、員工、所有者、分供方和社會。只有能滿足顧客的期望和需要才能贏得市場,才能獲得利益,進而其它受益者的期望和需求才能得到滿足。在社會主義市場經濟體制下,組織必須向市場(這里專指對教育需求的一方即學生家長及社會)提供高質量的產品或服務, 才能求得發(fā)展。按照ISO9001標準建立完善的質量體系,有助于組織樹立滿足顧客利益需要的宗旨,提高組織的質量信譽,增強組織的市場競爭力。
3 、有助于提高組織整體管理水平
ISO9001標準是建立在“所有工作都是通過過程來完成的”這樣一種認識基礎上, 它要求組織對每一個過程都要按PDCA循環(huán)做好四方面工作,即策劃過程、實施過程、驗證過程、改進過程。這樣,產品形成的全過程始終處于受控狀態(tài),變粗放型管理為有序的過程控制。這不但減少了不合格產品(即學生、管理模式或制度)的產生, 也最大限度地降低了無效勞動給組織帶來的損失, 從而提高組織的管理水平和經濟效益。
4 、有利于組織參加國際市場的競爭
ISO9001族標準主要是為了促進國際貿易而發(fā)布的, 是買賣雙方對質量的一種認可, 是貿易活動中雙方建立相互信任的關系基石。符合ISO9001標準已經成為在國際貿易上需方對賣方的一種最低限度的要求。隨著中國加入WTO和世界經濟一體化的發(fā)展,我國組織要成功地參與國際市場的競爭,必須依靠先進的技術手段和科學的組織管理, 嚴格按照國際慣例和國際標準組織生產, 不斷提高產品質量以滿足用戶的要求。而進行ISO9001標準正是實現(xiàn)上述要求的捷徑。因此,在一定意義上講組織經過ISO9001認證是進入國際市場的準入證,只有這樣的組織才能增加在國際市場上的競爭能力。
5 、有利于營造組織適宜的文化氛圍和法制管理氛圍
組織的質量文化氛圍是組織全體員工適應激烈的市場競爭和提高組織內部質量管理水平所具有的與質量有關的價值觀和信念, 是組織的靈魂。組織的質量文化包括:質量管理以顧客為中心、質量管理是全過程的管理、質量管理是全員參加的活動、質量管理以人為本。貫徹ISO9001標準恰好為營造組織適宜的文化氛圍提供了良好的內部環(huán)境,從而促進轉變觀念,形成有效的運作機制。此外, ISO9001法制化的管理思想也有利于營造組織法制化管理的氛圍,組織制定質量體系文件一旦經過相應的管理者批準發(fā)布, 對外起到法律承諾的作用,對內起到規(guī)范質量活動的作用,這種工作程序有助于組織消除人治管理、營造對內科學管理, 對外誠實信用的法制化氛圍。 不僅如此, 由于文化和法制氛圍的創(chuàng)立,使領導者可以從煩瑣的日常事務性工作中解脫出來,考慮組織重大問題。
根據有關的問卷調查,通過ISO9001認證以后,53.2%的組織認為顧客滿意程度得到了提高,投訴減少,54.7%的組織定貨量增加。87.3%的組織市場競爭能力得到大幅度提高。
在被調查到:通過ISO9001認證能否提高管理水平,降低質量成本,增強組織效益這一問題時,81.4%的組織領導感到由于各項工作職責明確,運轉有序,工作效率得到大幅度提高, 57.7% 的組織在技術、裝備、人員等方面的薄弱環(huán)節(jié)得到了明顯的改進, 61.4% 的組織內外部質量、損失下降, 81.8% 的組織質量成本趨于合理,感到競爭力得到了提高。
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