四川HSE管理體系實施步驟
一、 學(xué)習(xí)標準、培訓(xùn)人員
企業(yè)在建立HSE管理體系之前，應(yīng)結(jié)合集團公司頒布的10個HSE系列標準，開展兩個層次的教育培訓(xùn)工作。
1．組織對崗位工人的宣傳教育。HSE管理體系的實施和其管理目標的實現(xiàn)，需要企業(yè)全體職工的深刻理解和積極參與。因此，企業(yè)必須通過一定的形式，使企業(yè)的每一個員工都清楚地了解實施HSE管理體系的目的、意義、內(nèi)容和要求，以使其自覺主動地加入到推行HSE管理體系的過程中。
2．組織對領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的專門培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員是HSE管理體系的建立保持者，擔負著組織管理、文件編制和運行監(jiān)督等重要使命。因此，必須通過舉辦專門的HSE管理體系培訓(xùn)班，使其獲得HSE管理體系建立實施工作所需的專門知識，并具備HSE管理體系內(nèi)審員的資格。
二、 風險評價和管理現(xiàn)狀調(diào)研
風險評價和管理現(xiàn)狀調(diào)研是建立HSE管理體系的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)及二級單位在建立HSE管理體系之前，必須對企業(yè)存在的事故隱患、職業(yè)危害、環(huán)境影響進行風險評價，對影響企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及健康衛(wèi)生的HSE管理問題進行現(xiàn)狀調(diào)研，以使企業(yè)制定的控制目標和管理方案更具有針對性。
三、 規(guī)劃設(shè)計和準備
根據(jù)風險評價和現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)論，企業(yè)及二級單位的最高管理者應(yīng)組織有關(guān)部門對擬建立的HSE管理體系進行規(guī)劃設(shè)計和準備，其主要工作程序及內(nèi)容應(yīng)包括：
1． 企業(yè)最高管理者依照HSE管理規(guī)范確定的承諾原則和內(nèi)容，向企業(yè)員工和相關(guān)方作出書面承諾。
2． 企業(yè)最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予應(yīng)有的管理權(quán)限。
3． 企業(yè)主管部門提出HSE方針和目標草案，最高管理者組織評審并批準發(fā)布。
4． 成立企業(yè)HSE管理委員會，制定HSE管理委員會章程。
5． 調(diào)整和強化HSE管理監(jiān)督機構(gòu)，合理設(shè)置工作崗位，充實技術(shù)管理人員。
6． 建立健全企業(yè)HSE組織管理網(wǎng)絡(luò)，成立基層單位HSE管理小組，按要求選拔配備HSE管理人員或安全工程師。
7． 依照HSE管理規(guī)范，制定各級組織和人員的HSE職責。
8． 制定、修訂和完善HSE管理工作所必需的制度、規(guī)定。
9． 根據(jù)HSE管理規(guī)范和HSE制度、規(guī)定的要求，制定出HSE關(guān)鍵管理工作的程序。
10． 提出建立和保持HSE管理體系所需的資源配置計劃。
11． 制定HSE管理體系建立的實施計劃進度表，明確各部門和單位的責任與分工。
四、 HSE實施程序文件的編制
HSE實施程序是HSE管理體系可執(zhí)行文件的集合，根據(jù)集團公司HSE管理體系和HSE管理規(guī)范的要求，企業(yè)及二級單位在建立HSE管理體系前，應(yīng)編制《企業(yè)HSE管理體系實施程序》，《職能部門HSE職責實施計劃》、《生產(chǎn)車間（裝置）HSE實施程序》3種HSE實施程序文件。
五、 HSE管理體系的實施
以上準備工作全部完成后，即可進入HSE管理體系的實施階段，其主要工作內(nèi)容應(yīng)為：
1． 批準和發(fā)布HSE實施程序。
2． 部門、車間按實施程序的要求，組織開展日常的HSE管理活動。
3． 部門、車間建立體系要素運行保證機制，開展檢查監(jiān)督和考核糾正工作，保證HSE管理體系按既定的目標和程序運行。
六、審核、評審
HSE管理體系在運行過程中，由于受到外因、內(nèi)因的影響，管理目標、管理程序、管理方法與管理效果之間有可能發(fā)生一定的偏差。因此，在HSE管理體系運行一定時期后，需要對HSE管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核、評審，以及時調(diào)整現(xiàn)實與體系不相符合、體系與現(xiàn)實不相適應(yīng)的部分，達到持續(xù)改進，不斷提高的目的。
HSE管理體系實施過程的主要問題
HSE管理體系存在的主要問題包括領(lǐng)導(dǎo)支持力不足、培訓(xùn)教育不完善、資金投入困難、組織機構(gòu)及職責不明確、各部門不能很好配合、出現(xiàn)問題無反饋途徑、外部監(jiān)察力度不夠、對法規(guī)或其它要求的合規(guī)性評價不足等等。例如過分重視書面文件,而對于實質(zhì)性的本質(zhì)安全、環(huán)保技術(shù)、慣例應(yīng)用不夠技術(shù)支持不完善,風險評價、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急準備與響應(yīng)等方面落實不夠；HSE體系與現(xiàn)有的安全環(huán)境管理“兩張皮”現(xiàn)象全員參與意識差,以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念不能得到有效落實。在資源配置方面,人力資源配置不足,培訓(xùn)不夠,基礎(chǔ)設(shè)施良芳不齊目標管理方面只注重結(jié)果,忽視目標實現(xiàn)的過程管理在內(nèi)部審核過程中提供虛假證據(jù)對體系文件的執(zhí)行力不夠不進行目標分解,缺乏目標責任人和獎懲措施。
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