職業(yè)安全健康法規(guī)的概念及其特征
一、職業(yè)安全健康法規(guī)的概念
職業(yè)安全健康法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及與生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。職業(yè)安全健康法規(guī)是國(guó)家法律體系中的重要組成部分。人們通常說的職業(yè)安全健康法規(guī)是對(duì)有關(guān)生產(chǎn)過程中的法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總稱，例如，全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委、地方人大和地方政府頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康、勞動(dòng)保護(hù)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、決定、條例、規(guī)定、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)等，均屬于職業(yè)安全健康法規(guī)范疇。
職業(yè)安全健康法規(guī)有廣義和狹義兩種解釋。廣義的職業(yè)安全健康法規(guī)是指我困保護(hù)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)安全的全部法律規(guī)范，這些法律規(guī)范都是為了保護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益和勞動(dòng)者、生產(chǎn)者的利益而制定的。例如：關(guān)于安全生產(chǎn)技術(shù)、安全工程、工業(yè)衛(wèi)生工程、生產(chǎn)合同、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工會(huì)組織和民主管理等方面的法規(guī)。狹義的職業(yè)安全健康法規(guī)是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，以及保障安全生產(chǎn)所采取的各種措施的法律規(guī)范。例如，勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，對(duì)女工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)的特別規(guī)定，關(guān)于工作時(shí)間、休息時(shí)間和休假制度的規(guī)定，關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的組織和管理制度的規(guī)定等。職業(yè)安全健康法規(guī)的表現(xiàn)形式是國(guó)家制定的關(guān)于職業(yè)安全健康的各種規(guī)范性文件，它可以表現(xiàn)為享有國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)制定的法律，也可以表現(xiàn)為國(guó)務(wù)院及其所屬的部、委員會(huì)發(fā)布的行政法規(guī)、決定、命令、指示、規(guī)章以及地方性法規(guī)、規(guī)章等，還可表現(xiàn)為各種勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
職業(yè)安全健康法規(guī)是黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策的集中表現(xiàn)，是上升為國(guó)家和政府意志的一種行為準(zhǔn)則。它以法律、法規(guī)的形式規(guī)定人們?cè)谏a(chǎn)過程中的行為準(zhǔn)則，規(guī)定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情況下必須怎樣做，不應(yīng)該怎樣做等，用國(guó)家強(qiáng)制性的權(quán)力來維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)的正常秩序。因此，有了各種職業(yè)安全健康法規(guī)，就可以使安全管理工作做到有法可依、有章可循。一旦違反了法規(guī)，無論是單位或個(gè)人，都要負(fù)法律責(zé)任。
二、職業(yè)安全健康法規(guī)的特征
職業(yè)安全健康法規(guī)是國(guó)家法律法規(guī)體系的一部分，因此它具有法的一般特征。
我國(guó)職業(yè)安全健康法律制度的建立與完善，與黨的安全生產(chǎn)政策有密切的關(guān)系。政策是法規(guī)的依據(jù)，法規(guī)是政策的定型化、條文化。在過去很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)的法制很不完備，在沒有安全生產(chǎn)法規(guī)的場(chǎng)合，只能依照國(guó)家的安全生產(chǎn)政策指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。這時(shí)，國(guó)家的安全生產(chǎn)政策，實(shí)際上已經(jīng)起到了法規(guī)的作用，已被賦予一種新的屬性，這種屬性是國(guó)家所賦予的，而不是政策本身所具有的。
隨著我國(guó)法制建設(shè)的發(fā)展，有關(guān)職業(yè)安全健康方面的法律、法規(guī)已逐步完善，用法制的手段來維護(hù)企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序，保障職工群眾的合法權(quán)益已成為現(xiàn)實(shí)，并發(fā)揮了重要的作用。
我國(guó)職業(yè)安全健康法規(guī)具有以下特點(diǎn)：
1．保護(hù)的對(duì)象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)；
2．職業(yè)安全健康法規(guī)具有強(qiáng)制性的特征；
3．職業(yè)安全健康法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，具有政策性特點(diǎn)，又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。
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