環(huán)評(píng)中“總量”太低，驗(yàn)收怎么辦？
問(wèn)題：
現(xiàn)在很多環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及總量控制這個(gè)概念。首先環(huán)評(píng)為了審批通過(guò)，把總量寫(xiě)得很低，然后驗(yàn)收的時(shí)候，已經(jīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)了，就是因?yàn)榭偭亢艿停梢哉f(shuō)低到以二分一檢出限計(jì)算也會(huì)超幾倍，如果不滿(mǎn)足總量，驗(yàn)收不通過(guò)，如果滿(mǎn)足總量，實(shí)際是不可行，就會(huì)導(dǎo)致第三方實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)修改的情況。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)總量設(shè)置是不是合理？
答復(fù)：
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十條、第三十二條，規(guī)定了建設(shè)單位、技術(shù)單位應(yīng)對(duì)環(huán)評(píng)文件承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任以及存在問(wèn)題的相應(yīng)罰則，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定了環(huán)評(píng)文件存在重大質(zhì)量問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)不予批準(zhǔn)。
污染物總量指標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的一部分內(nèi)容，建設(shè)單位理應(yīng)為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的內(nèi)容負(fù)責(zé)。建設(shè)單位不能為了項(xiàng)目容易通過(guò)環(huán)評(píng)審批而不切實(shí)際地壓低污染物總量指標(biāo)需求。
驗(yàn)收請(qǐng)依據(jù)環(huán)評(píng)及批復(fù)，還有所屬行業(yè)的驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范或技術(shù)指南，以及《建設(shè)項(xiàng)竣工目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》或《建設(shè)項(xiàng)竣工目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類(lèi)》。
VOCs總量過(guò)低導(dǎo)致無(wú)法完成驗(yàn)收的情況
內(nèi)容：
近期工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多類(lèi)似的環(huán)評(píng)，VOCs總量被寫(xiě)的異常的低，連產(chǎn)生量都遠(yuǎn)低于相應(yīng)的排放限值，處理后的量更是低于了方法檢出限，這類(lèi)很像是為了完成審批而寫(xiě)的環(huán)評(píng)，導(dǎo)致在驗(yàn)收時(shí)，無(wú)法達(dá)到批復(fù)給出的總量，而且是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了，甚至有的總量只夠企業(yè)生產(chǎn)10天左右，環(huán)評(píng)提供的低于檢出限的濃度也無(wú)法達(dá)到，就連無(wú)組織的濃度都遠(yuǎn)高于其所寫(xiě)的排放濃度，對(duì)于這樣的企業(yè)該如何完成驗(yàn)收？
答復(fù)：
應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、原輔材料以及污染防治設(shè)施是否發(fā)生變化導(dǎo)致VOCs排放總量大幅增加，如因項(xiàng)目變動(dòng)所致，應(yīng)作出整改，確保環(huán)境污染防治設(shè)施及措施符合環(huán)評(píng)及批復(fù)要求。如核實(shí)均無(wú)發(fā)生變更情況，應(yīng)對(duì)比同類(lèi)型行業(yè)污染物排放情況，向原環(huán)評(píng)審批行政主管部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況，再作后續(xù)處理。
驗(yàn)收時(shí)污染物總量排放控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按環(huán)評(píng)批復(fù)還是按國(guó)家排污許可證去執(zhí)行？
內(nèi)容：
根據(jù)《驗(yàn)收暫行管理辦法》第八條第二點(diǎn)：污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的，不得出具驗(yàn)收合格意見(jiàn)，目前，企業(yè)在驗(yàn)收的時(shí)候遇到國(guó)家排污許可證上的污染物總量控制指標(biāo)與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及審批部門(mén)審批決定的總量指標(biāo)有出入，請(qǐng)問(wèn)企業(yè)在驗(yàn)收的時(shí)候污染物排放的總量控制指標(biāo)應(yīng)該以環(huán)評(píng)批復(fù)為準(zhǔn)，還是以國(guó)家排污許可證上核定的總量指標(biāo)為準(zhǔn)？
答復(fù)：
《排污許可管理辦法(試行)》第十七條規(guī)定，核發(fā)環(huán)保部門(mén)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法，以及環(huán)境質(zhì)量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。
對(duì)于本辦法實(shí)施前已有依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法、環(huán)境質(zhì)量改善要求和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定許可排放量。
2015年1月1日及以后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)的排污單位，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)確定的排放量嚴(yán)于按照本條第一款、第二款確定的許可排放量的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見(jiàn)要求確定排污單位的許可排放量。
地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。
本辦法實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的許可排放量，確定排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
廢氣排放總量是以一企一策方案還是環(huán)評(píng)報(bào)告文件為準(zhǔn)？
問(wèn)題：
1、項(xiàng)目獲得環(huán)評(píng)批復(fù)也通過(guò)驗(yàn)收，近期完成了一企一策備案工作，廢氣處理設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化，減少了廢氣的排放量;現(xiàn)想擴(kuò)建，那么在環(huán)評(píng)報(bào)告中分析原有項(xiàng)目的時(shí)候，已經(jīng)通過(guò)一企一策備案的優(yōu)化有機(jī)廢氣處理設(shè)備是否已經(jīng)屬于合法的，直接在原有項(xiàng)目?jī)?nèi)分析即可;還是需要將該套廢氣處理設(shè)備納入改擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?nèi)進(jìn)行分析，通過(guò)改擴(kuò)建的環(huán)評(píng)手續(xù)對(duì)其合法化?
2、一企一策完成了備案手續(xù)，有機(jī)廢氣排放量減少了，那么這個(gè)總量是否屬于企業(yè)最終合法排污的總量？全廠企業(yè)的有機(jī)廢氣合法排放的總量，到底以原有項(xiàng)目審批總量還是以一企一策備案的總量為準(zhǔn)？
答復(fù)：
通過(guò)一企一策備案優(yōu)化的項(xiàng)目減少了有機(jī)廢氣排放，屬于《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄》第58項(xiàng)“改造項(xiàng)目”，豁免辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。本次擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告可將通過(guò)一企一策備案優(yōu)化的項(xiàng)目納入原有項(xiàng)目?jī)?nèi)容分析即可，項(xiàng)目的污染物排放總量指標(biāo)應(yīng)以環(huán)評(píng)批復(fù)的總量指標(biāo)為準(zhǔn)。
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