如何在直接作業環節中全面貫徹HSE管理體系？
動火、破土、進受限空間、高處施工、起重、臨時用電等作業,很容易發生涉及人身安全的傷害事故,因為這些作業都是由人直接實施和參與,所以統稱為直接作業。由于石油化工行業具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、生產連續性等特點,在生產過程中因腐蝕、疲勞等原因引起的設備故障很多,在處理設備故障的時候牽涉到動火作業、用電作業、破土作業、進設備作業、生產過程危險性作業等的次數很多。這些直接作業環節給正常的安全生產帶來很大的危害,因此,直接作業環節的管理一直是安全管理的薄弱環節其管理難度大,發生事故的概率極高。因此,在推行HSE管理體系的過程中,我們把直接作業環節管理作為突破口,把HSE管理體系中的預防為主、動態管理和持續改進三大理念應用到“雙邊”(邊生產、邊施工)和“三修”(檢修、維修和搶修)的安全管理,確保了直接作業環節的安全。
1 嚴格施工項目和施工單位作業前的資質審查關和安全教育關
(1)對施工單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平進行確認,接受安全教育、簽定安全合同、個人取得《安全教育合格證》和《入廠證》后,持證進出現場施工。對每一個開工項目,要求承包商拿出施工進度表、針對施工現場的環境狀況形成書面安全措施和突發事故的應急處理預案,確定項目負責人、安全主管人并辦理《安全施工作業許可證》后才可開始施工。
(2)明確違反相關安全規章制度的處罰措施并嚴格執行，對于外來施工隊伍，處罰時我們只對承包商進行處罰，不針對施工人員進行處罰；對于事業部職工，由各單位對職工進行處罰。處罰時我們做到有理有據，例如：對于無票作業的、無證占用消防道路的、違規使用消防設施等行為，我們處罰施工單位50～100元/人次，并將處罰結果上報公司安全監察部。
2 認真做好施工前的各項安全工作
(1)開展項目施工前HSE危害分析和風險評估。根據施工現場環境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度等情況,明確安全技術要求,進行技術方案交底。由施工所在車間和施工單位在施工前進行交底,充分進行HSE危害分析和風險評估。如己烷罐區拆除時，我們組織拆除施工涉及到的各個部位進行了全面的危害識別與風險評估,對施工單位明確了需重點防范的己烷罐、施工的時間限制、應采取的安全防范措施和廢物運輸沿途需要注意的事項等,并實際情況抽調曾長期在己烷罐區工作過的老職工進行現場監督指導，各項工作必須在老職工確認安全后才可開始施工作業，從而保證了整個施工的安全順利進行，也消除了事業部長期以來存在的一個隱患。
(2)施工前,全面清查邊生產、邊施工的生產裝置泄漏點,消除用火危險源。邊生產邊施工作業危險性很大，由于生產的需要，這種情況經常出現，尤其需要關注，施工前必須保證施工環境的絕對安全，因為這種情況下出現的事故往往是大事故。如在對A點動火施工的過程中，由于A點始終有物料在輸送，時刻處于生產狀態，但A點管廊眾多，存在泄漏的可能性，雖然目前按照燕化公司的安全管理規定在A點動火只需開具二級火票即可，但事業部規定必須開具一級火票，由車間和安全環保人員分別檢查安全措施的落實，現場動火環境分析每四小時進行一次，這樣一年來，雖然A點動火達24次，但是始終處于安全可控狀態。
(3)做好系統隔離與地下井、地漏的封堵,裝置周邊動火必須用石棉布將地漏、采樣口、下水溝、電纜溝進行封堵,對相關的地溝、明溝,采用上面抹水泥、溝內通流水和蒸汽的辦法進行封堵,并經常檢查,確保密封良好。施工區域與生產區域進行雙層隔離，能預制的在施工區域預制，能拆卸的拆卸到施工區域施工后回裝，盡可能減少生產區域的動火。
(4)規范直接作業環節工作流程,明確各類票證的管理職責、權限,推行《重大作業報告制度》,對危險性較高、風險性大的大件吊裝、特殊動火、進容器作業、裝置開停工等作業,分危險的層次分別向主管部門、主管領導或二級單位的領導和部門進行匯報,層層把關。
3 加強施工過程中的安全管理
(1)規范施工人員日常安全行為,從勞保著裝、安全帶、安全帽的佩戴、禁帶煙火等方面從嚴抓。
(2)嚴格票證管理,實施集中用火。一是加強對用火審批人的培訓取證;二是把好用火簽發關,堅持“誰簽發、誰負責”的原則;三是強化動火中車間領導、安全管理人員、設備技術人員、用火監護人、施工單位負責人“五位一體”到現場的管理機制的落實,確保措施到位、用火部位無差錯、材料用得準、施工期限短。四是嚴格控制用火,實施每周二、周四集中用火。五是提前一天申報動火作業，由安全環保部全面考慮后決定能否動火作業。
(3)嚴格現場安全監督檢查。一是開展現場安全執法檢查,加大對違章違紀現象的處罰力度, 對發生事故及違章違紀等現象要從嚴處罰,直至停工。待接受教育培訓、考核合格后,才能進行施工。對嚴重違章違紀的人員要求施工隊伍予以清退。及時遏制不安全行為的蔓延。二是針對施工不同階段,適時調整安全工作重點。如在施工后期開展“兩反兩防一查”活動,即:反違章、反違紀,防高空落物、防高處墜落,查事故隱患。三分區分片負責,協調配合監督,職責明確，結合事業部實際特點，將一聚裝置、二聚裝置、三聚裝置和丙烯罐區的現場直接施工作業指定安全環保部不同人員全權負責，直接施工作業的安全措施落實情況直接與負責人員的獎金掛鉤。
4 鞏固措施
4、1強化“三基”,加強安全檢查,做到五個“落實到位”：
(1) HSE一崗一責制必須不折不扣地落實到位。要落實崗位責任制考核,嚴肅責任追究制度,將各崗位HSE責任制的落實情況和個人收入掛起鉤來,下大力氣杜絕安全生產責任制和生產管理實際脫節、和個人利益脫節現象,促使安全工作真正“落實下去,嚴格起來”。
(2)各項安全制度必須嚴肅認真落實到位。安全管理制度是用血的教訓總結和提煉出來的,是一切管理工作的基礎,安全管理人員要帶頭執行安全管理制度,特別是直接作業環節管理制度,必須做到有法必依、有章必循、有令必行、有禁必止。
(3)危害識別后的安全措施要一絲不茍落實到位。HSE管理體系的核心是一種事前進行風險分析,確定其自身活動可能發生的危害及后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生。危害識別后的安全措施如工藝處理、隔離、封堵、防爆場所使用防爆工具等措施要一絲不茍落實到位。
(4)事故應急救援預案修訂、演練工作必須落實到位。不斷的修訂應急救援預案,提高事業部整體抗風險能力,同時強化車間每季度一次的事故應急救援預案演練工作,保證員工熟知本崗位的作業規程,會識別危害,會排除一般故障,會按預案進行緊急情況的處理。
(5)全員全過程全天候全方位的“四全”安全監管到位。安全管理的重點應以抓基層、打基礎、根據對施工項目的危害識別和風險評價,針對識別評價出的危害因素制定相應的削減風險措施。
4、2加強現場管理,確保四個“保障有力”
(1)消防安全保障有力。要加大消防安全裝備投入力度,并要加強消防安全裝備的定期檢查、維護,確保消防安全裝備的完好，近兩年，我們先后投入近四百萬元進行了消防水系統的完善，升級了五座遠程控制的消防水炮，定期更換各類滅火器具。
(2)直接作業環節保障有力。每個項目都要明確專項負責人及監護人,并按規定進行危害識別與風險評估。
(3)邊生產邊施工(雙邊工程)保障有力。進一步明確根據施工項目危險程度大小分層次進行施工前確認制度,強化動火、進設備作業、高處作業、臨時用電作業、動土作業等施工作業安全監督管理;嚴格審查承包商的安全資質、HSE業績,加大施工現場的安全執法檢查力度,嚴肅查處違章違紀行為。
(4)檢修、搶修、維修(三修)過程保障有力。加強對生產裝置和丙烯罐區危險作業的檢查、監督,確保“三修”(搶修、維修、檢修)過程中作業安全,危險作業時不影響裝置的正常生產,不造成非計劃停工。
5 風險控制
在施工作業前,對風險評價報告、應急預案和施工方案進行詳細的審查,與施工方簽定施工作業安全合同,明確責任,并明確違章的處罰措施。如果在施工中有違章行為,不但要根據違章行為進行經濟處罰，而且將處罰結果上報公司安全環保部和機械動力部，作為來年選擇承包商的依據,以此制約。管線拆除過程中,嚴格按照施工方案進行,落實風險防范措施,不許隨意更改施工方案,如果確因施工需要變更拆除方案,必須經施工項目小組成員討論通過風險評價后方可變更。為了更好地落實風險削減措施,對施工單位、特殊工種人員進行資質審查,對施工方進行技術交底,對施工人員進行針對性地業務安全培訓。
在施工中，依據HSE管理體系對各項施工作業進行監督檢查，事業部內任何職工對任何人員的違章行為均可制止，若制止無效果可立即向安全環保部和車間領導匯報，一旦查實可進行一定的獎勵在施工結束后，由施工方和車間聯合對施工現場進行清理，確保工完料盡場地清，沒有給后來者留下工作不便和新的隱患。
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