售后服務(wù)認(rèn)證證書可以用作評審因素嗎
近日，有粉絲在《中國政府采購報(bào)》微信公眾號后臺留言：“售后服務(wù)認(rèn)證證書可以作為評分項(xiàng)嗎?”
回答
據(jù)了解，售后服務(wù)認(rèn)證證書類似于質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書。在實(shí)踐中，這類證書為常規(guī)認(rèn)證證書，隨著認(rèn)證證書的常態(tài)化，目前，絕大多數(shù)供應(yīng)商都有類似認(rèn)證證書，尤其是在家具、電梯行業(yè)。
“售后服務(wù)認(rèn)證證書拉不開差距，也體現(xiàn)不了企業(yè)的綜合實(shí)力。”江蘇省常州市公共資源交易中心金壇分中心工作人員張銳表示，目前，如果在一采購項(xiàng)目中，有3家以上投標(biāo)供應(yīng)商具有售后服務(wù)認(rèn)證證書，他們就不考慮排他性和傾向性了。
記者從側(cè)面了解到，現(xiàn)在供應(yīng)商們都很“卷”，看到別的供應(yīng)商有某售后服務(wù)認(rèn)證證書，就立即跟風(fēng)辦理。
但有的供應(yīng)商會質(zhì)疑：“售后服務(wù)認(rèn)證證書和采購需求、合同履行有關(guān)嗎?”
對此，張銳建議，根據(jù)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》第十四條的規(guī)定，通過設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，限制或者變相限制其他經(jīng)營者參與政府采購活動是不合規(guī)的。采購人在將售后服務(wù)認(rèn)證證書設(shè)為評審因素時，分值不宜過大，并且應(yīng)當(dāng)將此因素編寫到采購需求中或者和合同履行有關(guān)的服務(wù)條款中。
在第三批政府采購行政裁決指導(dǎo)性案例(第22號案例)中，也出現(xiàn)過類似問題。比如，將與企業(yè)經(jīng)營年限及范圍等掛鉤的守信“紅名單”作為評審因素。
現(xiàn)在，“市面”上還存在著五花八門的信用評價(jià)、信用記錄，如，通過設(shè)置考核等相關(guān)指標(biāo)形成的市場主體負(fù)面清單;與經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)掛鉤的“星級”供應(yīng)商名單;建立稅務(wù)信用積分制度，納稅信用好、稅務(wù)信用積分高的納稅人可以享受更多便利化服務(wù);交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)企業(yè)信用信息共享平臺有“黑名單”“紅名單”等。
當(dāng)然，并不是所有的信用評價(jià)都和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、范圍等有關(guān)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，只要不和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、范圍等掛鉤，這樣的信用指標(biāo)不構(gòu)成對供應(yīng)商的歧視性待遇。
法律鏈接
《中華人民共和國政府采購法》
供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度;
(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
(五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
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