三門峽市陜州區高新技術企業獎勵政策：關于深化科技體制改革推進創新驅動發展的實施意見
關于深化科技體制改革推進創新驅動發展的實施意見
為 進一步深化 全縣 科技體制改革，加快創新體系建設，努力營造資源共享、激勵創新、推動轉化、公平開放的創新環境 ， 根據 《中共中央 國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發 〔 2012 〕 6 號）和《國務院關于印發＜國家中長期科學和技術發展規劃綱要（ 2006--2020 ）＞》（國發 〔 2005 〕 44 號） 文件精神 ，結合我縣實際，特制定如下 實施 意見：
一、 深化 科技體制改革，構建激勵創新動力機制
（一） 集中安排科技項目資金。 集 中 70% 以上的科技經費，加大對重大專項、重點方向、重點領域的支持和高層次科技人才的引進、培養，增強科技計劃的導向功能和科技資金的放大效能。 同時，加快中小企業科技園建設，進一步完善設施，健全機構，積極組建科技孵化器，為企業構建創新平臺。
（二）組織實施重大科技專項。 圍繞裝備制造、新能源、新材料、黃金及鋁精深加工、煤鹽化工、農副產品深加工及特色農業現代化、信息化等重點領域，每年組織實施縣重大科技專項 1--2 個，每個項目支持額度不少于 30 萬元。建立重大科技成果轉化專項預備項目庫，每年組織一次重大科技項目預評估，為下一計劃年度重大科技專項的組織實施提供指導。
（三）加強科技計劃管理創新。 加強立項管理 ，建立科技重大專項 “ 四評三審 ” 機制，即專家咨詢、技術評審、綜合評審和經費預算評審四次評審，備選專項篩選、立項審定 ， 計劃任務與經費的審定三次審定，使立項決策和評審咨詢相分離，確保立項全程的公開、公正和透明； 強化過程管理 ，對重大專項實行 “ 兩條線 ” 監管模式，建立相互獨立、相互制約、分工明確、共同管理的監管機制； 強化預算評審 ，將預算評審從綜合評審中分離出來，從理順預算編制程序、細化經費預算單元、制定專項資金核實規范、改革經費拔款方式、實施財務專家主審制等方面入手，進一步完善預算管理體系，從源頭上杜絕項目單位申報經費的隨意性； 加強科技經費監管 ，健全科技經費監管制度和內部控制機制，實現科技經費監管制度化、法制化。
（四）建立科技經費補助機制。 逐步推行科技經費由立項支持轉為實施后補助機制，提高科技經費使用效益。科技部門在每一計劃年度年初，根據項目單位申報的項目進行評估篩選，符合立項條件的，向項目單位下達立項通知，由項目單位先期組織實施，待項目完成后，根據項目的科技化水平、產生的經濟和社會效益給予相應補助，未達到項目實施要求的不予補助。
二、強化企業主體地位， 調動 企業科研 積極性
（ 五 ）推行科研機構企業化轉制。 對開發類和部分公益類科研機構，在所有權不變的前提下，探索實行經營權分離，引導建立產權明晰、權責明確的現代企業制度。指導科研機構深化內部管理制度改革，建立完善收入分配機制，充分調動科研人員創新熱情。
（ 六 ）完善 科技 創新平臺管理。 對新認定的國家級、省級、市級工程技術研究中心，分別給予 50 萬、 30 萬、 5 萬元獎勵，新認定的院士工作站給予 30 萬元獎勵。對已認定的創新平臺，按計劃年度下達任務目標，年終組織專家驗收評審，根據目標任務完成情況給予相應資助和獎勵。對于完不成年度目標任務、沒有較好發揮作用的創新平臺，給予通報和限期整改，逾期仍未達到要求的，建議上級認定部門取消資格。
（ 七 ）鼓勵企業加大研發投入。 企業從事科技研發，除享受加計扣除優惠政策外，對其投入的研發費用，由科技、財政、稅務、審計等部門按照相關規定審核后，縣財政據實按投入總額 1%—3% 的比例給予補助。新認定的高新技術企業，獎勵 50 萬元；新培育一個農業新品種，獎勵 5 萬元；新認定的國家級、省級農業科技示范園區分別獎勵 30 萬元、 10 萬元；新認定的國家級、省級農業示范基地，分別獎勵 10 萬元、 5 萬元。 開展知識產權申報、代理、認證、咨詢等知識培訓，以消除企業 “ 零 ” 專利為目標，每年選擇 1-2 個規模以上企業開展專利 “ 消零 ” 行動。對于受理的發明專利、實用新型專利，分別給予 800 元、 300 元資助；對于授權的發明專利、實用新型專利、外觀設計專利，分別給予 3000 元、 1000 元、 500 元資助。
三、進一步完善 獎勵 政策，激發全社會創新熱情
（ 八 ） 加強科技成果獎勵 。 鼓勵企業和個人申報各級各類科技成果獎項 ， 凡獲得縣級科技成果或科技進步一、二、三等獎的，分別獎勵 10000 元、 7000 元、 3000 元；凡獲得市級科技成果或科技進步一、二、三等獎的，除市級獎勵外，分別獎勵 10000 元、 7000 元、 3000 元；凡獲得省級科技成果或科技進步一、二、三等獎的，除省級獎勵外，分別獎勵 20000 元、 10000 元、 5000 元。
（九） 設立科技人才 獎補標準 。 凡企業引進并在企業工作一年以上的院士、教授、博士，分別一次性給予 50000 元、 20000 元、 10000 元獎勵 ； 凡與我縣企業開展研發合作的院士、教授、博士，按工作日給予每人每天 200—500 元補助；對自帶項目與我縣企業合作的，視項目實施情況， 最高 一次性給予不超過 30 萬元的獎勵 ; 在我縣工作期間，有重大科技成果或重大貢獻的，另行給予獎勵。對我縣境內的各領域科技領軍人才，每人按月給予 300—500 元的補助，有重大科技成果或突出貢獻的，另 行 給予獎勵。
本意見中關于重大科技專項確定、縣級科技成果或科技進步獎項認定、企業研發投入補助、我縣境內各領域科技領軍人才的評定，由縣政府科技管理部門制定具體的評審認定及補助細則；相關科技專項資金的拔付、監管，由縣政府科技管理部門會同縣政府財政部門研究制定。
陜縣人民政府辦公室
201 5 年 9 月 10 日印發
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