許昌市魏都區高新技術企業獎勵政策：魏都區人民政府關于推動大眾創新創業扶持企業發展的實施意見(試行)
各街道辦事處、產業集聚區管委會、三國文化產業園管委會，區政府各部門及駐區各單位：
為深入貫徹落實中央、省、市關于推進創新創業、促進企業發展的政策措施，進一步發展壯大我區骨干企業，激發中小微企業發展活力,培育和催生經濟社會發展新動力,促進大眾創業、萬眾創新,結合實際，提出如下實施意見。
一、培育大企業集團，促進中型企業提質增效
（一）加強戰略合作。堅持招大引優，深度推進我區骨干企業與國內外500強企業及行業龍頭企業的戰略合作,力爭取得實質性突破。搶抓鄭州航空港經濟綜合試驗區建設等重大機遇,積極承接珠三角、長三角等東部沿海地區產業轉移。積極引進國內外大企業大集團在我區設立總部或區域總部，以總部經濟帶動企業集團發展。(牽頭單位:區商務局配合單位：區發改委、區工信局、產業集聚區管委會)
（二）堅持項目帶動。建立大企業集團名錄,實行動態管理。根據國家產業政策、市場需求和企業實際,做好項目儲備、論證、申報工作,力爭更多重點項目進入國家、省、市項目建設盤子。支持民營骨干企業牽頭申報國家先進制造業發展和技術改造、省先進制造業引導、結構調整等涉企專項資金。對具備國家或省重點支持和扶持條件的建設項目, 實行“一事一議”,視情況出臺專項扶持政策，促進項目按期投產達效。(牽頭單位: 區發改委配合單位：區工信局、產業集聚區管委會)
（三）推進質量興企。加強與省、市技術檢測服務平臺的對接，做好對企業的標準信息服務，為企業提供便捷、優惠的產品質量檢測、計量器具檢定與校準及特種設備檢驗服務；開展針對中小企業的“質量義診”服務活動，對中小企業實施的標準化項目所發生的費用，給予適當補貼。助力企業品牌建設，對新榮獲河南省名牌產品的企業，區政府給予5萬元資金獎勵；對新榮獲區長質量獎的企業，區政府給予10萬元資金獎勵；對我區企業當年被認定為中國馳名商標的，區政府給予一次性資金獎勵30萬元；被認定為河南省著名商標的，區政府給予一次性資金獎勵20萬元；被認定為許昌市知名商標的，區政府給予一次性資金獎勵5萬元。對為企業申報創建名牌作出突出貢獻的部門，區政府給予一定的資金獎勵，獎金主要用于我區名牌的培育、爭創、宣傳和保護工作。（牽頭單位：區質監分局、區工商分局配合單位：區財政局）
（四）實施獎勵激勵。對轄區內營業收入首次超過10億元、30億元、50億元、100億元的大企業集團,區政府分別給予10萬元、30萬元、50萬元、100萬元的一次性資金獎勵,并給予適當的榮譽獎勵。對當年營業收入增速超20%、30%的超10億元企業集團,區政府分別給予5萬元、15萬元的資金獎勵，并優先給予相應的榮譽獎勵,獎勵資金用于企業技術改造、實施新項目和擴大再生產等。(牽頭單位:區工信局配合單位：區財政局、區統計局)
二、推進創業創新,力促轉型升級
（五）支持大眾創業。實施“大眾創業惠民工程”，制定并落實扶持政策，鼓勵大學畢業生、退役軍人、失業人員、返鄉創業人員及持就業創業證或就業失業登記證等各類創業群體自主創業；對符合條件的初創小微企業，積極爭取省、市大眾創業扶持資金；組織開展創新創業競賽活動，對以創新創業競賽中優秀項目為載體而創辦的小微企業予以扶持。大力培育拓展眾創空間，對經認定的省級小微企業創業基地,區政府給予一次性獎勵資金5萬元。對入駐中小微企業創業基地、大學生創新創業園、各類孵化器的小微企業，在場地租金等方面給予5%以上的優惠。(牽頭單位:區人社局配合單位:區科技局、區工信局、區財政局)
（六）提升創新能力。大力培育創新型企業，激勵企業加大研發投入力度，對高新技術企業、高新技術產品備案企業和技術先進型服務企業的研發投入給予一定比例的補貼；加大高新技術企業、創新型企業的引導培育力度，對新認定的國家級、省級、市級知識產權優勢企業，區政府分別給予10萬元、5萬元、2萬元的獎勵，對新認定的高新技術企業，區政府給予5萬元的獎勵。扶持培育創新平臺，加強與上級科技部門和市科技大市場網上服務平臺的對接，向國內高校和科研院所發布我區小微企業技術需求，利用鄭州大學許昌研究院、許昌學院成果轉化中心等產學研合作平臺,提高創新創業能力，促進小微企業科技成果轉化；支持企業創建國家、省、市級創新平臺，對新認定的國家級、省級、市級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心、工業公共技術研發設計中心等研發平臺，區政府分別給予10萬元、5萬元、3萬元的資金獎勵；支持企業牽頭建立國家、省、市級產業技術創新戰略聯盟，對經市科技局推薦，新獲批國家級、省級產業技術創新戰略聯盟的牽頭企業，區政府一次性分別給予5萬元、3萬元的資金獎勵。支持企業創建國家、省、市級孵化器，對新認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器，區政府分別給予40萬元、20萬元、10萬元的資金獎勵；對新認定的國家級、省級、市級“眾創空間”，區政府分別給予40萬元、10萬元、5萬元的資金獎勵。(牽頭單位:區科技局配合單位: 區工信局、區財政局、區質監分局)
（七）推動轉型升級。支持小微企業“上規升級”，將年產值300—2000萬元的小微企業作為“小升規”培育對象,建立“小升規”培育對象企業庫和高成長“小升規”企業庫，進行重點培育監測和規范引導。對于小微企業上檔升級，進入全區“四上企業”聯網直報一套表平臺的企業，區政府給予一次性獎勵資金1萬元。支持上規企業“規轉股”，對“規轉股”企業需要的管理咨詢、股份制改造、技術服務、教育培訓等專業化服務，政府通過購買服務方式依法予以優先支持，并作為“專精特新”示范企業進行重點培育。推動企業技術改造，引導中小微企業采用先進適用技術改造提升傳統產業,向高新技術、戰略性新興產業轉型升級，對“專精特新”中小企業新上設備投資額達到100萬元以上、且符合產業發展方向的技改項目，按項目設備投資額的5%予以一次性補助，最高不超過10萬元。鼓勵中小微企業與大企業配套協作,對中小企業自主研發“專精特新”產品（技術）為重大項目、重點產品和重點企業配套的，按其新增配套額的5%予以一次性補助，最高不超過10萬元。鼓勵企業兼并重組，支持中小企業通過股權、資產收購等形式實施聯合重組，參與大型國有企業混合所有制改革，對重大兼并重組項目按照“一事一議”、“一企一策”制定扶持措施，并幫助爭取銀行并購貸款支持。(牽頭單位:區工信局配合單位:區發改委、區科技局、區財政局、區環保局、區統計局、區金融辦、產業集聚區)
（八）推進服務業企業發展。對我區服務業企業（房地產和商貿企業除外）實行經營規模獎勵，對年營業收入超過10億元以上的(含10億元)，按實際營業收入的0.05%給予資金支持，最高不超過50萬元；對年營業收入達到5—10億元(含5億元，不含10億元)的服務業企業（房地產和商貿企業除外），按實際營業收入的0.03%給予資金支持。(牽頭單位:區服務業發展局配合單位:區財政局)
三、加大要素支撐,破解發展瓶頸
（九）加大金融支持。鼓勵駐區各銀行業金融機構加大信貸投放,積極爭取針對小微企業的政策和資金支持,加強與上級銀行溝通,爭取信貸規模、單列指標和直貸項目；用好市政府設立的企業信貸風險補償基金和企業發展互助資金，加強協調，積極幫助符合條件的企業爭取。完善企業土地房產確權登記手續，研究制定專項工作方案，解決部分企業用地歷史遺留問題，依法協助企業辦理用地手續，通過盤活資產緩解抵押難。支持中小微企業運用短期融資券、集合票據、中小企業私募債等直接融資工具進行融資，根據各類債券融資工具適用主體做好目標企業遴選和培育工作。健全政銀企協調機制，每季度召開的銀企項目洽談會上,積極向銀行業金融機構推介中小微企業項目融資需求。 (牽頭單位:區金融辦配合單位:區工信局、區財政局、區國土分局、魏都投資總公司)
（十）加大財稅支持。認真落實國家稅費減免政策，建立中小微企業稅收優惠政策清單公示制度，對國家稅收優惠定期匯總、及時公示、廣泛宣傳，便于小微企業知曉并享受稅收優惠政策。設立產業發展引導基金，爭取國家、省、市產業發展基金支持，重點支持符合產業導向的初創期、成長期中小微企業發展；區財政每年在產業發展引導基金中安排小微企業發展專項資金,重點支持中小企業公共服務體系、科技企業孵化器、眾創空間建設和小微企業人才培訓。支持中小微企業利用專利權質押融資，積極為企業爭取市有關資助補貼。鼓勵企業上市融資，對上市后備企業向河南證監局輔導報備并獲受理的，由區財政給予20萬元企業上市前期推動資金；上市后備企業向中國證監會（或境外上市所在地證券監管部門）上報審核材料并獲受理的，由區財政給予30萬元企業上市中期推動資金；上市后備企業在境內外成功發行上市，或借殼上市成功并將其上市公司注冊地遷至我區的，區政府給予一次性獎勵資金100萬元。支持我區中小微企業通過“新三板”股權市場進行融資,對在新三板掛牌的中小微企業,區政府給予一次性獎勵資金30萬元；新三板掛牌企業轉板至主板（中小板、創業板）上市的，區政府再給予一次性獎勵資金100萬元。積極引導推薦中小微企業爭取省中小企業發展基金支持。(牽頭單位:區發改委、區財政局配合單位:區科技局、區工信局、區金融辦、區國稅分局、區地稅分局)
（十一）拓展經營發展空間。破解企業用地難題，制定優惠政策和扶持措施，支持老城區企業“退二進三”，對轉型發展現代物流、信息咨詢、研發設計、文化創意、技術服務、電子商務等服務業項目的，在符合城市規劃要求，并保持主體建筑不變的前提下，可保持其土地性質不變，不征收土地收益差額；區政府安排一定數量的工業用地指標，并在產業集聚區內預留工業中小企業用地，支持企業“退城進園”，集聚發展；整合盤活政府建設的現有標準廠房資源，對于其中產權明晰，符合規劃、消防及安全生產等要求，且具備分割條件的標準廠房，允許按棟分割出售給產業前景好、有稅收貢獻的無地小微企業。幫助企業開拓市場，積極組織中小企業參加國內外大型展覽展銷、投資洽談、網上展銷等經貿活動，對參加國內外國家級的國際性展會企業給予展位費補助；積極推動大中型企業與小微企業產銷對接，支持大中型企業開展產品和服務外包，拓展小微企業市場空間；發揮政府采購的政策功能，鼓勵中小微企業參加政府采購活動，在政府采購評審中，對小微企業產品視不同行業情況給予6%—10%的價格扣除。（牽頭單位：區國土分局配合單位：區發改委、區工信局、區財政局、區商務局）
（十二）解決人才用工問題。貫徹落實“許昌英才計劃”支持激勵政策，建立創新創業人才和高層次人才引進“綠色通道”，組織開展中小企業網上招聘高校畢業生活動，大力支持企業人才引進。加強企業人才培養，組織中小微企業參加企業經營管理人才培訓班、經營管理領軍人才培訓、北大創業訓練營等活動,落實好領軍人才和市“十百千”行動計劃對杰出企業家、優秀企業家、成長型企業家的表彰和獎勵政策，提升經營管理人員素質。推進校企培訓對接，鼓勵企業與許昌學院、許昌職業技術學院等開展“訂單式”、“定向式”、“冠名式”培訓，培養企業需要的產業技能人才；支持企業面向全國高校畢業生建立創業就業見習基地，被人社部門認定的高校畢業生就業見習單位，政府給予見習補貼（區政府提供生活補貼每人每月700元，從就業專項資金中列支）。開展中小微企業用工調查和用工需求監測,做好用工對接。圍繞中小微企業用工需求開展針對性服務,實現企業與所需高層次人才、技術人才對接。(牽頭單位: 區人社局配合單位:區工信局)
四、完善服務體系,優化發展環境
（十三）加強平臺建設。產業集聚區在省市年度考核排名位次前移或獲得省級獎勵的，區財政將安排獎勵資金進行表彰獎勵，同時對負責省產業集聚區年度10項考核評價指標、市產業集聚區年度17項考核指標中單項排名前移的相關責任單位進行獎勵（包括統計局、科技局、商務局、環保局、住建局、國稅分局、地稅分局、規劃分局、國土分局、金融辦）。加強公共服務平臺建設，推進產業集聚區技術、電子商務、物流、信息、創業輔導、投融資服務平臺建設，發揮產業集聚區服務平臺作用,建立魏都區中小企業公共服務平臺，實現與省、市綜合窗口平臺聯網對接，實現中小企業公共服務縱橫貫通、多級聯動和資源共享；完善政企溝通、問題辦理和權益保護長效機制,發揮服務平臺作用，為小微企業提供全方位一站式服務。鼓勵和支持社會主體創辦專業性公共服務平臺，為中小企業提供創業輔導、市場開拓、管理咨詢、技術研發、檢驗檢測等服務。加強國家、省、市級中小企業公共服務示范平臺培育創建和申報推薦，爭取政策支持，對經認定的國家、省、市級中小企業公共服務示范平臺，給予一次性資金補助。(牽頭單位:產業集聚區管委會配合單位:區發改委、區工信局、區財政局)
（十四）提升信息化應用。組織實施“互聯網+小微企業”行動計劃、中小企業信息化推進工程和中小企業兩化融合能力提升行動計劃，支持企業爭取省兩化融合示范和試點項目，培育信息化應用示范企業。建設智慧型創業創新基地。支持電子商務園區建設，對網上年交易額首次突破1億元、2億元、5億元的電子商務園區，區政府分別給予5萬元、 10萬元、15萬元獎勵。對獲得國家級、省級、市級電子商務示范園區(基地)稱號的，區政府分別給予25萬元、15萬元、5萬元獎勵。支持符合規劃的專業市場開展網上營銷，對網上年交易額首次超過1億元的專業市場，區政府給予一次性資金獎勵2.5萬元。加強與國內知名電商平臺合作，積極引進大型電商企業入駐，對引進大型電子商務企業（當年網上交易額超過5000萬元)作出突出貢獻的個人，區政府給予一次性資金獎勵2.5萬元；對電子商務企業引進服務時間1年以上的電子商務高端人才，區政府給予一次性資金獎勵1.5萬元；對榮獲國家級、省級、市級表彰的電子商務企業，區政府分別給予10萬元、5萬元、2.5萬元獎勵。引導支持中小企業上網觸電，鼓勵小微企業運用電子商務等新型手段拓展市場，每年幫助70家以上小微企業建設電子商務營銷網絡；對首次加入阿里巴巴、天貓、京東、當當等電子商務平臺開展網絡營銷的小微實體企業，簽訂2年以上服務協議，在其支付服務費用正常運營后，按平臺2年服務費用的10%給予一次性補貼，最高金額不超過1萬元；對網上年交易額首次超過3000萬元、5000萬元的企業，區政府分別給予2.5萬元、5萬元獎勵；對實際應用電子商務實現出口首次超過500萬美元、1000萬美元的企業，區政府分別給予5萬元、10萬元獎勵。(牽頭單位:區商務局配合單位:區發改委、區工信局、區服務業發展局、區工商分局)
（十五）減輕企業負擔。梳理支持中小微企業發展的優惠政策,優化政策組合,通過政策咨詢會、企業服務網、微信服務平臺等渠道進行宣傳,定期印發《涉企政策匯編》。認真落實國家降本增效政策措施及各項涉企優惠政策,幫助小微企業降低運營成本和稅費。加快推進區公共信用信息共享平臺建設，歸集、整理和發布小微企業注冊登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費、生產經營、人才技術、勞動用工、用水用電、節能環保等信息，實施統計監測，推進部門間聯系溝通和信用信息共享。加強涉企收費管理，對涉企的行政事業及經營性收費實行目錄清單制度，嚴禁清單外涉企收費；對符合規定的各類收費標準進行清理，并對小微企業實行減免。加大企業減負工作宣傳力度,暢通問題受理和服務渠道,落實問題辦理機制,查糾各類涉企違紀違規行為,維護中小微企業合法權益。(牽頭單位:區工信局配合單位:區監察局、區發改委、區財政局、區工商分局、區國稅分局、區地稅分局)
本意見中的各項財政支持政策與區政府出臺的其它同類政策不重復享受。
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