參加第六屆國際HSE會議及考察馬來西亞PETRONAS和SHELL集團SGS公司新加坡分部的報告——體會與建議
體 會 與 建 議
通過參加會議和訪問，我們主要有以下5點體會：一是國外各大石油公司對HSE工作
十分重視；二是發達國家的HSE從管理體系本身看水平并不比我國高多少，但從體系的建立、運行到審核方面看，我們還是有很大差距的；三是中國石化的HSE管理體系得到了與會代表的認可；四是PETRONAS的國際化經營的經驗值得中國石化借鑒；五是Shell等國際著名大公司的科技體制改革經驗應引起我們的注意。
1國外大型石油公司對HSE工作十分重視
國外大型石油公司最高管理層親自參與制定HSE方針，強調每一個生產系統、每一個
管理部門都必須擔負其相應的HSE責任。
他們重視對承包商的管理以及樹立良好的社區意識，在選擇承包商和供應商的過程中，在規范和約束其作業行為方面都建立了HSE的標準。
樹立良好的社區意識、注重公眾和用戶的響應，是公司保持競爭力的重要手段，各大石油公司對此十分重視，在其HSE管理體系中都有相應的要求。
他們的HSE基礎工作扎實并融入日常活動之中。世界各大石油公司對石油化工項目的設計、改造、施工、開車、運行、停產全過程都制定有嚴格的安全評估和安全審查程序，對于具有重大HSE風險的作業活動都制定有嚴格的作業許可制度，HSE已經融入了生產系統中的各個環節。
他們在監督檢查與考核機制上規范科學。國外各大石油公司在安全檢查方面的做法是一致的，即分級檢查，不同級別的檢查其目的和內容不同。在事故的調查和統計方面，各大公司幾乎全部實現了計算機網絡管理。在事故分析方面，不光是調查事故的直接原因，還要針對HSE管理體系的要素，分析事故的內在原因，迅速發現HSE管理體系運行的薄弱環節，及時加以糾正。
2國外HSE管理體系工作新動向和我們的差距
發達國家的HSE管理從管理體系本身看其水平并不比國內高多少，因為我國是近期將
該體系從西方直接引進的。但從體系建立、運行到審核等方面，國內跟發達國家相比還是有很大差距的，主要表現為：
1）發達國家HSE理念、意識較強。發達國家經過一個多世紀技術革命的洗禮，安全、健康與環境理念根植于意識深處，HSE管理體系易于推行，易于接受，體系從建立、審核到運行都可以自覺地進行。
2）發達國家法律法規標準條例健全。發達國家因社會發展的階段、國家體制、歷史文化的不同，法律法規標準條例等比較健全，強制性較強，執法嚴格，HSE涉及到的各個方面皆有相應的規定，體系推選起來相對比較容易，可操作性很強。
3）危害識別、風險評價和風險控制手段先進。危害識別、風險評價和風險控制是HSE管理體系的一個重要環節。西方國家研究了許多危害識別、風險評價的方法，有些方法國內尚未使用，如蝶形領結法（Bow—tie Analysis）等。并且許多方法都有相應的軟件，在體系建立、運行的各個環節都可以方便地使用。西方國家危害識別和風險評價的過程非常細致，這個環節要花三四個月的時間，甚至連設備上的每個焊縫都考慮到了。西方發達國家由于技術的進步，風險控制手段也比較先進。可以采用更先進的手段防止事故的發生。
4）檢測方法與手段比較細可靠。發達國家的在役裝置評價采用先進的檢測設備儀器，如無損探傷設備、紅外攝像設備、射線探測設備等，對裝置的每一個部件都進行檢測。可以說細致入微，有很強的參考價值。
5）培訓力度大，工作細致。發達國家對員工的培訓要求非常嚴格。培訓不僅要求員工清楚規章制度是如何要求的，還要求員工明白為什么這樣要求，明白其中的道理。員工培訓是體系管理的重要手段。他們開發了大量培訓軟件，其中有許多是仿真軟件，員工學習時看得真切，聽得明白，猶如身臨其境一般，效果自然好。
中國的HSE管理體系并無太大差距，只是中國企業安全、健康和環保意識較差，體系推行起來不那么容易。由于規章制度不如西方發達國家細致，執法也不如西方發達國家嚴格，有的企業建立起體系之后并不遵照執行，容易流于形式，應付檢查，或應付外部要求；在體系建立和運行過程中，危害辨識、風險評價工作不如西方細致，國內軟、硬件都跟不上，可操作性很差。危害辨識技術很多，但企業用的多是比較初級的方法，這方面的軟件也比較少，即使通過危害辨識的方法辨識出某部位可能存在危害，也無法用先進的設備探測出來，予以確認，體系運行需要許多硬件上的支持，但目前國內很難做到這一點。國內的培訓也不如西方國家那么細致、嚴格，培訓的手段也不如西方那么先進和多樣化。
總之，各方面的差距不在HSE管理體系標準本身，而在于工作水平和工作的細致程度上。
3中國石化的HSE管理體系得到了與會代表的認可，但要融入日常工作中仍有很長的路
要走。
會議期間我們介紹了中國石化的HSE管理體系。中國石化的HSE管理體系標準和國外各大石油公司的HSE管理體系是基本一致的，但是要真正融入日常的生產經營活動過程中，我們仍有很長的路要走，對此我們必須有充分的認識和準備。如何把傳統的行之有效的安全管理辦法融入到HSE管理體系之中，必須有一個實踐的過程，不是在短時間內可以完成的。
為此作如下4點建議：一是加大同國際石油公司關于HSE監督和管理方面的交流，認真研究學習先進的管理方法；二是逐步將管理和監督的職能分離，建立完善的監督機制和HSE審核標準，逐步實現由培訓合格的審核員隊伍對企業的HSE實施情況進行審核，替代過去常用的大檢查、行政命令等強制管理辦法；三是HSE工作實行線性管理，真正做到責任落實，不留死角，全面達到同國際接軌的目的；四是從現在起為下屆HSE會議做準備，到會展示中國石化HSE的業績，并多組織一些文章在SPE雜志上發表，擴大中國石化的影響。
4 PETRONAS的國際化經營經驗值得中國石化借鑒
作為一個國際上市的大型公司，中國石化已經制定并正在實施“走出去戰略”。在強手如林的國際市場上如何提高競爭力，在企業內部的管理機制上如何適應市場運作的需要，在科技開發上如何培養人才和提高水平等方面，PETRONAS提供比較成功的經驗。他們在油氣勘探開發方面的工程技術服務全部外委走油公司的路子，在全球范圍內以經濟效益為中心尋找合作領域和合作伙伴，在科技開發上實行上、中、下游一體化、集中力量、統一管理等方式方法都有值得我們借鑒的東西。我們應組織人員研究和學習PETRONAS公司。
5 借鑒Shell等國際大石油公司科研機制改革的經驗
會議期間我們向shell公司的有關負責人認真了解了他們近年來在科研體制方面的做法，深切感到他們科技統一管理、技術量化投入的做法值得學習借鑒。
1998年之前，Shell的技術開發體系由直屬研究中心和石油勘探開發、煉油、化工等專業研究院所組成，研究機構是一個花錢的單位。1998年以后，公司將上、中、下游研究機構集中起來，成立技術開發及技術服務公司（SGS），由總部統一管理。總部將自己歷史上形成的專有技術量化為資本進行再投入。幾年來的運行狀況表明這種方法行之有效。
6 進一步加強安全技術的研究開發
為預防和控制事故發生提供技術支撐是安全技術研究永恒的主題。會議期間與會專家代表發表了216篇技術論文，展示了大量目前HSE方面最先進的技術和裝備。為此我們建議近期應著重開展兩個方面的研究開發工作：一是在風險評估技術研究開發和應用方面，積極推廣普及風險評估技術，辨識危險因素和事故隱患，合理安排隱患治理工作，確保裝置的安全運行；二是開展以風險評估為基礎的設備維護管理研究，合理安排設備維修計劃，大幅度降低維修成本，延長設備維修周期。同時應注意跟蹤國外先進的管理經驗和技術，結合我們的實際，為推廣先進的HSE技術提供咨詢和培訓服務。
幾天的會議和訪問是短暫的，而且有許多資料尚在研究消化之中，但是從會議規模、規格和熱烈程度，我們感受到了各大石油公司對HSE工作的重視；從大會發言者的演講、展示和會議文件中，我們體會到了在HSE管理及技術方面所存在的差距；從PETRONAS的國際化經營的成長道路和Shell等國際著名大公司的科技體制改革經驗中，我們得到了許多啟示。所有這些，必將激發我們加倍努力工作，為提高中國石化管理水平和技術水平作出更大貢獻。
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