隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般破土而出，集聚了產(chǎn)業(yè)鏈與平臺(tái)，涵蓋了國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)了創(chuàng)新、融合、迭代、高效與發(fā)展的態(tài)勢，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)源地和主戰(zhàn)場。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)將為產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
本文旨在提供產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)的概念性藍(lán)圖，以及質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景的參考性指南，以期為各類標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和合格評定等機(jī)構(gòu)運(yùn)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場競爭模式轉(zhuǎn)換帶來參考性指南，甚至是機(jī)遇。
概述
產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型各異，以主要建筑和功能可分為：生產(chǎn)制造園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、物流園區(qū)和綜合園區(qū);以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可分為：高新技術(shù)園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、物流園區(qū)和特定產(chǎn)業(yè)園區(qū)(如軟件、電子、化工)。無論何種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)管委會(huì)提供的服務(wù)主要是運(yùn)營管理服務(wù)，如租賃、物業(yè)、中介、物流、餐飲、財(cái)務(wù)、法務(wù)和培訓(xùn)等服務(wù)，有關(guān)質(zhì)量服務(wù)幾乎是空白。
針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)急需解決質(zhì)量服務(wù)的提供。基于高質(zhì)量發(fā)展的特征，提供高質(zhì)量服務(wù)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)/平臺(tái)、產(chǎn)品、服務(wù)和過程，以及治理、生態(tài)、安全和創(chuàng)新等提供先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)、可信的合格評定與精準(zhǔn)的計(jì)量等方面的質(zhì)量服務(wù)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)并非口號(hào)，而是可實(shí)踐、可驗(yàn)證和可采信的行動(dòng)與結(jié)果，需要實(shí)現(xiàn)從0到1的努力和飛躍，以“世界語言”和“技術(shù)語言”建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，以開放的態(tài)度和共治的模式搭建法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可與社會(huì)監(jiān)督的平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施概述
國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施
2005年，由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在總結(jié)了一百多年質(zhì)量領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次提出國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(National Quality Infrastructure，簡稱NQI)概念，將標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評定(如檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可)三者列為NQI的三大支柱，三者之間相互關(guān)聯(lián)、密不可分、相得益彰，標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)量和合格評定的依據(jù)與重要價(jià)值體現(xiàn)，計(jì)量是標(biāo)準(zhǔn)和合格評定的基準(zhǔn)，合格評定是計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要手段。
NQI被國際公認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)者，適用于所有產(chǎn)品、服務(wù)和過程，是支持并提升其質(zhì)量、生態(tài)和安全等協(xié)調(diào)發(fā)展和競爭能力的基石，也是保障國民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的技術(shù)支撐，促進(jìn)創(chuàng)新的重要技術(shù)平臺(tái)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)并提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的作用不僅應(yīng)用于國家層面，還可應(yīng)用于地域、區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)等層面。由此可知，產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)的基石必將是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為特征的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，稱之為“園區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(Park Quality Infrastructure，簡稱PQI)”，其內(nèi)涵仍將以標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評定為三大支柱，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，提供便捷而有效的質(zhì)量領(lǐng)域的技術(shù)支撐。顯見，PQI也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)的重要組成部分。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)機(jī)理與構(gòu)成
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型、規(guī)模、配套設(shè)施和地域等各不相同，所需的服務(wù)產(chǎn)品和功能也不盡相同。然而，追求高質(zhì)量服務(wù)是每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)共同的目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)機(jī)理
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，在創(chuàng)新引領(lǐng)下，持續(xù)提升或改進(jìn)園區(qū)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，兼顧生態(tài)保護(hù)、生命和財(cái)產(chǎn)安全，開放包容，形成共建、共治、共享的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
借鑒質(zhì)量功能展開(Quality Function Deployment，簡稱QFD)的基本原理，設(shè)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)的愿景和目標(biāo)，甄別高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品和功能，分析并確定PQI需求和應(yīng)用，建立“目標(biāo)——服務(wù)——質(zhì)量”矩陣，形成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)”的質(zhì)量屋(質(zhì)量模型)，如圖1所示，構(gòu)成高質(zhì)量服務(wù)“愿景——目標(biāo)——服務(wù)——質(zhì)量”的作用機(jī)理。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵
由圖1可知，產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念指引下，確定高質(zhì)量發(fā)展的愿景為：高質(zhì)高效、低耗低排、互聯(lián)互通、創(chuàng)新創(chuàng)造;基于五大理念，分別建立目標(biāo)，包括：科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色低碳驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新型發(fā)展生產(chǎn)力、跨地域開放謀求更大發(fā)展、共享服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力提升。根據(jù)目標(biāo)并結(jié)合特定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)特征，建立相應(yīng)的可測量的指標(biāo)。
由“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念和產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，甄別高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品和功能，包括但不限于：創(chuàng)新方面涉及的招商全球通、人才全球通、金融全球通 (結(jié)算、交易、信貸等) 、智能型服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù);協(xié)調(diào)方面涉及的園區(qū)再規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源系統(tǒng)優(yōu)化、排污集中處置、供應(yīng)鏈價(jià)值重組、風(fēng)險(xiǎn)偏好增值、應(yīng)急資源協(xié)調(diào)配置服務(wù);綠色方面涉及的零碳園區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排規(guī)劃、綠色服務(wù)創(chuàng)建、排污耗能監(jiān)測、溫室氣體核查、綠色資產(chǎn)交易服務(wù);開放方面涉及的跨地域投資開發(fā)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合經(jīng)營、幫扶致富發(fā)展、功能拓展建設(shè)、全球融合運(yùn)營服務(wù);共享方面涉及的關(guān)稅國稅地稅普惠、數(shù)字政務(wù)通辦、金融在線辦理、法務(wù)在線咨詢、物業(yè)智慧管理、物流全球化運(yùn)行、園區(qū)醫(yī)食住行共享良好實(shí)踐示范服務(wù)等，具體如圖1所示。
基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品和功能，設(shè)計(jì)開發(fā)PQI服務(wù)體系和平臺(tái)，提供并實(shí)施質(zhì)量管理和控制。同時(shí)，PQI構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)的一個(gè)重要組成部分。
應(yīng)當(dāng)指出，圖1僅為產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)模型的參考示意，并不意味著所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)皆為如此。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架
產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)模型描繪了高質(zhì)量服務(wù)的概念性藍(lán)圖，給出了高質(zhì)量服務(wù)的技術(shù)參考框架和總體要求，并以標(biāo)準(zhǔn)的形式付諸實(shí)施，確保規(guī)范、高效、一致、公平和經(jīng)濟(jì)地提供高質(zhì)量服務(wù)，由此設(shè)計(jì)建立“產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，保障高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，可實(shí)現(xiàn)、可驗(yàn)證、可復(fù)制、可展示和可推廣應(yīng)用，為PQI的創(chuàng)建奠定技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用方向。
借鑒GB/T 24421.2—2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分 標(biāo)準(zhǔn)體系》，參考GB/T 15496—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品和功能，應(yīng)用調(diào)查法(Investigation method)和案例分析法(Case Analysis Method)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架”，如圖2所示，涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)通用基礎(chǔ)、技術(shù)、保障、管理、評價(jià)和工作等6大系列標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
由圖2給出的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，甄別產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品和功能及其PQI服務(wù)相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)需求，例如：
通用基礎(chǔ)系列包括但不限于：《產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展通則》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施通則》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)及服務(wù) 術(shù)語與縮略語》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)及服務(wù) 符號(hào)與標(biāo)志》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)及服務(wù) 數(shù)值與數(shù)據(jù)》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)及服務(wù) 量與單位》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)類別與界定導(dǎo)則》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)通則》和《產(chǎn)業(yè)園區(qū)及服務(wù) 測量通則》。
技術(shù)系列包括但不限于：《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)導(dǎo)則》 《產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)功能參數(shù)設(shè)計(jì)要求》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)要求》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)要求》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化器建設(shè)要求》和《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技企業(yè)加速器建設(shè)要求》。
保障系列包括但不限于：《產(chǎn)業(yè)園區(qū)及服務(wù)資源需求與配置導(dǎo)則》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)鏈安全要求(如供應(yīng)鏈、管理鏈、數(shù)據(jù)鏈)》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全與應(yīng)急規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)與能源供給規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化及信息服務(wù)規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)職業(yè)健康安全規(guī)范》和《產(chǎn)業(yè)園區(qū)合同與財(cái)務(wù)管理規(guī)范》。
管理系列包括但不限于：《產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)管理要求》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)管理職能配置規(guī)范》 《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置指南》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理要求》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)管理要求》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)服務(wù)合作伙伴管理規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)運(yùn)營管理規(guī)范》和《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)專項(xiàng)扶持資金管理規(guī)范》。
評價(jià)系列包括但不限于：《產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)特性指標(biāo)測算規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)能力評價(jià)規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)創(chuàng)新指數(shù)測算規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)測算規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)品牌指數(shù)測算規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)質(zhì)量指數(shù)測算規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)顧客滿意指數(shù)測算規(guī)范》和《產(chǎn)業(yè)園區(qū)ESG(Environmental：環(huán)境、Social：社會(huì)和Governance：治理)綜合指數(shù)測算規(guī)范》。
工作系列包括但不限于：《產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)操作規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)操作規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾創(chuàng)空間運(yùn)行規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化器操作規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)服務(wù)合作伙伴選用規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)職業(yè)病檔案管理規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)職業(yè)危害檢查規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)急預(yù)案與演練規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)保潔服務(wù)操作規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)安保服務(wù)規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能減排操作規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)與評審規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)施工巡查規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)扶持資金預(yù)決算規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)賬冊登錄規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行規(guī)范》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)醫(yī)食住行服務(wù)運(yùn)行規(guī)范》和《產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化服務(wù)運(yùn)行規(guī)范》。
綜上，建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其體系，如圖3所示。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，一般為產(chǎn)業(yè)園區(qū)(企業(yè))標(biāo)準(zhǔn)。可行時(shí)，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他類型標(biāo)準(zhǔn)形式，增強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣應(yīng)用，有助于又好又快地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
通常，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)擬設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化部門或崗位，履行標(biāo)準(zhǔn)制修訂及組織工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施，以及良好實(shí)踐案例提煉和應(yīng)用等職責(zé)，并制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合圖3給出的六大系列標(biāo)準(zhǔn)體系組建團(tuán)隊(duì)，組織研制、發(fā)布、宣貫和實(shí)施各系列的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，組織評審各類各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和先進(jìn)性，適時(shí)安排完善工作，以標(biāo)準(zhǔn)化建立并保持產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)的最佳秩序，以期獲得最佳效益。
為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)的培育、實(shí)踐、改進(jìn)、發(fā)展和評價(jià)，擬設(shè)計(jì)建立“園區(qū)高質(zhì)量指數(shù)榜”，包括但不限于：園區(qū)ESG綜合指數(shù)(IESG)、創(chuàng)新指數(shù)(II)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)(IIP)、品牌指數(shù)(IPB)、服務(wù)質(zhì)量指數(shù)(ISQ)和顧客滿意指數(shù)(ICS)。以可量化、可測量和可報(bào)告的方式，樹立產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)的標(biāo)桿，揭示持續(xù)高質(zhì)量服務(wù)的能力及其改進(jìn)機(jī)會(huì)。
需要指出，有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容，可以借鑒或引用現(xiàn)有的同類國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或其他類型的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于適用性和可操作性，促進(jìn)高質(zhì)量服務(wù)規(guī)范/規(guī)則的共同使用和重復(fù)使用。此外，應(yīng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建與應(yīng)用
產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(PQI)是其高質(zhì)量服務(wù)中不可或缺的組成部分與經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的技術(shù)支撐，創(chuàng)建PQI是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
PQI平臺(tái)的創(chuàng)建
PQI平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)是保障并衡量產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。PQI平臺(tái)宜基于國家質(zhì)量政策，及其PQI核心內(nèi)涵“標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和合格評定”三大支柱，兼顧社會(huì)監(jiān)督的作用，實(shí)施策劃、建立、運(yùn)行、保持和改進(jìn)工作。
創(chuàng)建PQI平臺(tái)，至少需考慮：
組織策劃。由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)發(fā)起，指定職能部門，根據(jù)特定產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模、功能、入駐企業(yè)/平臺(tái)的性質(zhì)、業(yè)務(wù)特征和需求，具體實(shí)施組織工作，可包括：甄別共建、共享、共治的合作伙伴;確定PQI所有者(可能來自標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以及它們所屬的行業(yè)協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)/聯(lián)盟，也可能包含產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì));界定各自的責(zé)任和義務(wù);建立PQI運(yùn)行和服務(wù)的規(guī)則。
平臺(tái)搭建。由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)的職能部門根據(jù)職責(zé)和專業(yè)領(lǐng)域，與PQI所有者、信息內(nèi)容服務(wù)商和信息技術(shù)服務(wù)商共同設(shè)計(jì)開發(fā)PQI平臺(tái)的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)產(chǎn)品和功能;建立統(tǒng)一的服務(wù)接口、統(tǒng)一的服務(wù)產(chǎn)品清單、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(如PQI信息分類編碼、數(shù)據(jù)單元、服務(wù)產(chǎn)品元數(shù)據(jù))、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)和傳輸標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信息及其安全保障，形成一站式數(shù)字化的PQI服務(wù)平臺(tái)。
資源保障。由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)的職能部門與PQI所有者共同識(shí)別、確定并提供所需的資源。資源主要用于PQI平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和改進(jìn)，以及服務(wù)提供與交付。資源包括但不限于：服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、信息和數(shù)據(jù)、人力、系統(tǒng)和財(cái)務(wù)，其中服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)和人力(職業(yè)資格和能力)資源可能主要由標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供并保障。
PQI平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)
PQI平臺(tái)服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)的組成部分，將為園區(qū)內(nèi)企業(yè)/平臺(tái)提供一站式數(shù)字化的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，類似管家式服務(wù)，例如：
標(biāo)準(zhǔn)信息和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，包括但不限于：查詢和提供所需標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)版本、提供標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)信息和渠道、協(xié)助組建標(biāo)準(zhǔn)起草團(tuán)隊(duì)、協(xié)助成果/專利等轉(zhuǎn)化形成標(biāo)準(zhǔn)、邀請標(biāo)準(zhǔn)研制專家、策劃設(shè)計(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提供標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)踐指導(dǎo)和示范、提供標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目合作和交流信息、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才。
計(jì)量及其管理服務(wù)，包括但不限于：查詢和提供檢定/校準(zhǔn)規(guī)程;查詢和提供認(rèn)可/授權(quán)的檢定和校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍清單、報(bào)告和證書樣張;提供委托和(或)實(shí)施計(jì)量服務(wù)的申請受理、標(biāo)識(shí)樣品、復(fù)驗(yàn)/委托檢測服務(wù);提供或傳遞報(bào)告/證書;提供計(jì)量周期和等級(jí)清單、計(jì)量到期提醒服務(wù);提供計(jì)量員和計(jì)量管理員培訓(xùn)服務(wù);承接企業(yè)計(jì)量管理外包服務(wù)，以及提供計(jì)量器具選用信息。
合格評定及其相關(guān)服務(wù)，包括但不限于：查詢和提供認(rèn)可的檢驗(yàn)/核查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍清單、報(bào)告和證書樣張;查詢和提供園區(qū)內(nèi)企業(yè)自有且具備資格和(或)能力的檢驗(yàn)/核查部門和實(shí)驗(yàn)室及其業(yè)務(wù)范圍清單;提供委托和(或)實(shí)施產(chǎn)品/服務(wù)/過程/裝置/軟件/溫室氣體/能耗/污染物/職業(yè)危害因素/數(shù)據(jù)等檢驗(yàn)、檢測、核查、驗(yàn)證和確認(rèn)服務(wù)，以及提供和傳遞相關(guān)報(bào)告和信息;提供委托和(或)實(shí)施產(chǎn)品/服務(wù)/過程/管理體系/人員等認(rèn)證申請、受理、認(rèn)證評價(jià)、認(rèn)證文件/證書傳遞服務(wù);提供園區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部合格評定人員(如產(chǎn)品檢驗(yàn)員、服務(wù)特性測評員、內(nèi)部審核員)的培訓(xùn);承接內(nèi)部審核的外包和(或)第二方審核服務(wù)。
此外，根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的需求或借助PQI平臺(tái)數(shù)據(jù)挖掘，提供專利和軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請、知識(shí)管理;過程優(yōu)化、節(jié)能降耗和減污減碳的技術(shù)與方案服務(wù);合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù);數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù);技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)交流和合作服務(wù);員工和顧客滿意度測評服務(wù);社會(huì)監(jiān)督信息反饋和處理等。
需要指出，PQI平臺(tái)的應(yīng)用服務(wù)，首先是一站式、管家式，其次是數(shù)字化，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用場景和能力與PQI平臺(tái)的能力;PQI平臺(tái)的應(yīng)用服務(wù)必須考慮相關(guān)服務(wù)及其交互作用而引發(fā)的公正性威脅和風(fēng)險(xiǎn)，PQI所有者應(yīng)采取措施消除或降低風(fēng)險(xiǎn)至可接受水平。
結(jié)語
產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(PQI)作為其高質(zhì)量服務(wù)的重要組成部分，毋庸置疑，它起著為產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用，正如國際社會(huì)公認(rèn)的那樣，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)者。
同時(shí)，PQI的建設(shè)和運(yùn)行，為標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)——計(jì)量——合格評定”全鏈條、交互式和互補(bǔ)式服務(wù);如何使“標(biāo)準(zhǔn)——計(jì)量——合格評定”成為保障國民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排，有效地為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航等，這些不僅是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。
顯見，這就意味著各類為PQI服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要實(shí)現(xiàn)主動(dòng)轉(zhuǎn)變和主導(dǎo)轉(zhuǎn)換：由機(jī)構(gòu)運(yùn)作逐步向平臺(tái)運(yùn)作轉(zhuǎn)變;由因果型思維方式向相關(guān)型思維方式轉(zhuǎn)變;由人力資源配置向數(shù)據(jù)資源利用和挖掘轉(zhuǎn)變;由自然人作業(yè)模式向軟件系統(tǒng)或機(jī)器人作業(yè)模式轉(zhuǎn)換;由專家評價(jià)決策機(jī)制向“數(shù)據(jù)+算法+算力”的評價(jià)決策機(jī)制轉(zhuǎn)換;由單一業(yè)務(wù)向跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)換，如單一認(rèn)證業(yè)務(wù)向檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證(TIC)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)增長業(yè)務(wù)鏈。簡言之，軟件換腦、機(jī)器換人、換道超車，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，獲得競爭優(yōu)勢，確保可持續(xù)發(fā)展。
誠然，PQI建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)需要擁抱數(shù)字化，這是別無他選的必由之路，也是PQI的魅力所在，規(guī)范、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠和可信。PQI能否有效護(hù)航產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取決于PQI所有者的共建、共享與共治的固有能力與創(chuàng)新能力。
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