如何建立HSE管理體系?這是企業建立HSE管理體系初期階段的常見問題，理清思路、做好規劃，是建立體系的基礎，具體內容需要以下9步著手：
1、領導決策
企業建立HSE管理體系需要領導者的決策，特別是最高管理者的決策。另外，建立HSE管理體系，要有資源投入，這需要最高管理者對改善企業的HSE行為做出承諾，使HSE管理體系的實施與運行得到充足的資源。
2、成立工作組
當企業的最高管理者決定建立HSE管理體系后，首先要從組織上給予落實和保證，通常要成立一個工作組。工作組的主要任務是負責建立HSE管理體系，成員來自企業內部各個部門，這些成員將成為企業今后HSE管理體系運行的骨干力量，工作組組長最好是將來的管理者代表。根據企業規模、管理水平及人員素質，工作組的規模可大可小，可專職可兼職，可以是一個獨立的機構，也可掛靠在企業綜合管理部門或風險管理部門。
3、人員培訓
開展工作前，各級管理者和工作組成員應接受HSE管理體系標準及相關知識的培訓，保證他們對體系的理解和支持。同時，體系運行需要的內審員，也要進行相應培訓。
4、初始狀態評審
初始狀態評審是對管理現狀進行一次評估，是建立HSE管理體系的基礎。為此，企業應建立一個評審組，評審組可由企業的員工組成，也可外請咨詢人員，或是兩者兼而有之。評審組應對企業過去和現在的HSE信息、狀態進行收集、調查與分析，識別和獲取現有的適用于企業的HSE法律、法規和其他要求，進行危險源和環境因素辨識及風險評價。這些結果將作為建立評審企業的HSE方針，制訂HSE目標和HSE管理方案“，確定體系的優先項，編制體系文件和建立體系的基礎。
5、體系策劃與設計
體系策劃階段，主要是依據初始狀態評審的結論，制訂企業的HSE方針和目標、指標及相應的HSE管理方案，確定企業機構和職責，籌劃各種運行程序等。按照HSE管理體系標準建立的HSE管理體系，實際上是企業實施HSE管理，改善企業的HSE行為，達到持續改進目的的一種新的運行機制。但不能完全脫離企業的原有管理基礎，而是在標準的框架內，充分結合企業的原有管理基礎，進而形成一個結構化的管理體系。
6、HSE管理體系文件編制
HSE管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是企業實施HSE管理體系標準，建立與保持HSE管理體系并保證其有效運行的重要基礎工作，也是企業達到預定的HSE目標，評價與改進體系’，實現持續改進和風險控制必不可少的依據和見證。體系文件還需要在體系運行過程中定期、不定期進行評審和修改，以保證它的完善和持續有效。
7、體系試運行
體系試運行與正式運行無本質區別，都是按所建立的HSE管理體系手冊、程序文件及作業規程等文件的要求，整體協調地運行。試運行的目的是在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。企業應加強運作力度，努力發揮體系本身的各項功能，及時發現問題，并找出問題的根源，予以糾正，并對體系給予修訂。
8、內部審核
內部審核是HSE管理體系運行必不可少的環節。體系經過一段時間的試運行，企業應當開展內部審核，檢驗HSE管理體系是否符合HSE管理體系標準的要求。HSE管理者代表應親自進行企業內審，內審員應經過專門培訓。企業還可聘請外部專家參與或主持審核。內審員在文件預審時，應重點關注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性;在現場審核時，應重點關注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運作。
9、管理評審
管理評審是HSE管理體系整體運行的重要組成部分。管理者代表應收集各方面的信息，供最高管理者評審。最高管理者應對試運行階段的體系整體狀態做出全面的評判，對體系的適用性、充分性和有效性做出評價。依據管理評審的結論，可以對是否需要調整、修改體系做出決定，也可以做出是否實施第三方認證的決定。
以上9步，囊括了企業從創建到運行HSE管理體系的重要步驟，詳述了如何進行HSE管理體系的籌備，以及如何促使HSE管理體系有序運行。同時，步驟本身也傳遞了一個重要理念——建立HSE管理體系是動態的，需要在過程中不斷調整和改變，在此過程中，企業還可聘請HSE管理咨詢機構協助、輔導。
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