關于印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引》的通知
環(huán)氣候〔2024〕91號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局(廳、委)、交通運輸廳(局、委)、數(shù)據(jù)管理部門：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》和《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》要求，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳足跡核算標準體系，積極推動團標、行標和國標互相銜接、同向發(fā)力，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、交通運輸部、國家數(shù)據(jù)局制定了《產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。
附件：《產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引》
生態(tài)環(huán)境部
國家發(fā)展改革委
市場監(jiān)管總局
交通運輸部
國家數(shù)據(jù)局
2024年12月28日
(此件社會公開)
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年1月2日印發(fā)
答記者問
近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等相關部門印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引》(以下簡稱《工作指引》)。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司負責同志就《工作指引》相關情況回答了記者提問。
問：《工作指引》發(fā)布的背景是什么？
答：《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》將“構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系”作為深化生態(tài)文明體制改革重要內(nèi)容。2024年政府工作報告和中央經(jīng)濟工作會議均明確提出“建立碳足跡管理體系”的任務要求。為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，助力實現(xiàn)“到2027年，制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準;到2030年，制定出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準”的主要目標，生態(tài)環(huán)境部牽頭起草并聯(lián)合相關部門印發(fā)《工作指引》，明確產(chǎn)品碳足跡核算標準編制的工作目標和實現(xiàn)路徑，旨在加快建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳足跡核算標準體系，積極推動團標、行標和國標互相銜接、同向發(fā)力，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和雙碳目標實現(xiàn)。
問：《工作指引》與國內(nèi)現(xiàn)有碳足跡政策之間的關系是什么？
答：制定產(chǎn)品碳足跡核算標準是建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的“兩大基石”之一，生態(tài)環(huán)境部高度重視產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作，在深入調(diào)研和聽取各方意見的基礎上，關注企業(yè)訴求，立足工作實際，編制完成了《工作指引》，為加強產(chǎn)品碳足跡管理提供標準化支撐。《工作指引》以解決當前產(chǎn)品碳足跡核算標準覆蓋率不高、影響力不強、規(guī)范性不足等問題為導向，在遵循核算通則《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》國家標準的基礎上，從明確標準制定路線與技術要求、協(xié)調(diào)各類標準協(xié)同發(fā)力、促進標準有序銜接和實施應用、加強標準國際交流銜接四個方面提出碳足跡核算標準編制工作目標和要求，與現(xiàn)有產(chǎn)品碳足跡相關政策在內(nèi)容上全面銜接，重點任務更細化、措施手段更聚焦，是今后一個時期我國產(chǎn)品碳足跡標準編制的重要依據(jù)。
問：碳足跡標準編制工作的總體要求有哪些？
答：《工作指引》緊扣碳達峰碳中和目標任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持系統(tǒng)觀念，強化方向指引，立足加快構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系，堅持系統(tǒng)觀念，突出標準頂層設計，擴大標準有效供給，強化標準協(xié)同互促，有序構(gòu)建碳足跡核算標準體系。按照“急用先行 穩(wěn)妥推進”的原則，扎實推進重點產(chǎn)品碳足跡核算標準研制，同步開展碳足跡因子研究和測算工作。鼓勵各方積極參與產(chǎn)品碳足跡核算標準制修訂，確保實現(xiàn)2027年前100項和2030年前200項產(chǎn)品碳足跡核算標準制定目標，促進國內(nèi)國際標準銜接互認。
問：建立產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作需要完成哪些重點工作任務？
答：《工作指引》提出四方面20條重點工作任務。
一是明確碳足跡核算標準制定路線與技術要求。內(nèi)容包括明確碳足跡核算標準制定路線，統(tǒng)一碳足跡核算標準文本、核算邊界、活動數(shù)據(jù)獲取和因子數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，加強碳足跡核算數(shù)據(jù)質(zhì)量管控工作等內(nèi)容。
二是協(xié)調(diào)各類碳足跡核算標準協(xié)同發(fā)力。包括穩(wěn)步推進碳足跡國家標準制定，明確碳足跡行業(yè)標準制定重點，規(guī)范碳足跡地方標準，探索制定新興領域碳足跡團體標準，鼓勵鏈主企業(yè)研制碳足跡企業(yè)標準，定期開展碳足跡核算標準的后評估工作。
三是促進碳足跡核算標準有序銜接和實施應用。包括完善碳足跡核算標準協(xié)調(diào)機制，加強碳足跡行業(yè)標準跨部門協(xié)調(diào)，完善碳足跡團體標準評價采信機制，促進碳足跡核算標準有效應用，加強碳足跡核算標準宣貫培訓。
四是加強碳足跡核算標準國際交流銜接。包括加強國內(nèi)外碳足跡標準協(xié)調(diào)銜接，積極參與碳足跡國際標準制定，推動碳足跡標準國際交流合作。
問：《工作指引》有哪些亮點？
答：《工作指引》以推進重點產(chǎn)品碳足跡核算標準研制，促進國內(nèi)國際標準銜接互認為目標，圍繞加強工作銜接、促進協(xié)同發(fā)力、鼓勵多方參與三個方面，明確產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作要求。
一是突出國內(nèi)外碳足跡核算標準工作銜接?！豆ぷ髦敢方Y(jié)合國內(nèi)外碳足跡管理相關要求，提出建立兼具中國特色和與國際接軌的產(chǎn)品碳足跡核算標準體系。推動碳足跡核算標準國際交流合作，積極參與碳足跡國際標準規(guī)則制修訂，推進國內(nèi)外產(chǎn)品碳足跡核算標準銜接，多渠道推動我國產(chǎn)品碳足跡核算標準“走出去”。
二是強調(diào)各類碳足跡核算標準協(xié)同發(fā)力?！豆ぷ髦敢钒凑瞻l(fā)揮協(xié)同作用、形成政策合力的原則，明確各類標準重點覆蓋范圍，要求定期開展碳足跡核算標準的后評估工作，并提出碳足跡行業(yè)標準跨部門協(xié)調(diào)、碳足跡團體標準評價采信機制等舉措。
三是凸顯任務協(xié)同和多方參與。《工作指引》充分發(fā)揮各部門積極作用，推動各類產(chǎn)品碳足跡核算標準互相銜接，同向發(fā)力。在標準制定、因子庫建設等方面鼓勵研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方參與，努力構(gòu)建各方聯(lián)動、共建共擔共享的工作格局，體現(xiàn)了對碳足跡核算標準研究工作涉及主體的全覆蓋和總動員。
問：下一步如何有效推進《工作指引》落實？
答：產(chǎn)品碳足跡核算標準體系建設工作是一項系統(tǒng)工程，需要各方積極參與、形成合力。為保障相關工作落地見效，《工作指引》提出了兩方面保障措施。
一是促進碳足跡核算標準有效應用，生態(tài)環(huán)境部會同國家市場監(jiān)管總局等部門推動產(chǎn)品碳足跡核算標準在碳定價、碳排放雙控、政府綠色采購、低碳技術推廣等政策措施中廣泛應用。加強綠色產(chǎn)品認證與標識、能效標識、碳標識、可再生能源綠色電力證書等制度與碳足跡核算標準的銜接，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品碳足跡的信息披露和管理。
二是加強碳足跡核算標準宣貫培訓，廣泛開展碳足跡核算標準宣傳培訓工作，拓寬碳足跡核算標準信息發(fā)布渠道，免費向社會公開碳足跡核算標準文本。支持行業(yè)協(xié)會、相關機構(gòu)等組織宣傳培訓活動，普及碳足跡核算標準知識，提升相關方應用碳足跡核算標準能力。
下一步生態(tài)環(huán)境部將會同相關部門堅持高標準、嚴要求，切實貫徹落實黨中央、國務院關于碳足跡工作的安排部署，主動擔當作為，動員多方參與，會同各方全力打造形成共商、共建、共享的工作格局，統(tǒng)籌推進各項任務落實，確?！豆ぷ髦敢仿涞匾娦?。
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