建立和實(shí)施質(zhì)量?環(huán)境和職業(yè)健康安全一體化管理體系的必要性,以及建立一體化管理體系的主要方法和步驟

隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,國(guó)際市場(chǎng)大門(mén)已進(jìn)一步向企業(yè)敞開(kāi)?企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),就必須按國(guó)際慣例規(guī)范自已的管理,提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力?否則,就將失去參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)?環(huán)境保護(hù)雖為朝陽(yáng)行業(yè),但并不意味著無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?伴隨著大量的國(guó)內(nèi)外資本不斷流入環(huán)保市場(chǎng),我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈,企業(yè)的管理將最終成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)?誰(shuí)擁有了一流的管理,誰(shuí)就會(huì)獲得最大的市場(chǎng)份額?企業(yè)在質(zhì)量?環(huán)境?安全方面的管理水平直接決定企業(yè)的整體管理水平,而市場(chǎng)對(duì)環(huán)保企業(yè)的選擇必然導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰?

一?環(huán)保企業(yè)建立一體化管理體系的必要性

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世以來(lái),在全球范圍內(nèi)得到廣泛的采用?為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的要求,ISO國(guó)際化組織又陸續(xù)頒布了ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)?2000年,歐洲十幾個(gè)著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)及歐?亞?太一些國(guó)家共同制定并頒布了OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)?這三套標(biāo)準(zhǔn)均是組織全面管理的重要組成部分,他們相互獨(dú)立,但又有許多相容之處,可以通過(guò)建立一套完整的全面管理體系將三種體系融合起來(lái)?這些認(rèn)證從加工制造業(yè)開(kāi)始,逐步擴(kuò)展到服務(wù)行業(yè),現(xiàn)已在各行業(yè)引起強(qiáng)烈反映,實(shí)行的企業(yè)越來(lái)越多?

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布對(duì)推動(dòng)組織的質(zhì)量管理,實(shí)現(xiàn)組織的質(zhì)量目標(biāo),消除貿(mào)易壁壘,提高產(chǎn)品質(zhì)量和顧客的滿意程度等產(chǎn)生了積極的影響?隨著全球環(huán)保意識(shí)和職業(yè)健康安全管理意識(shí)的增強(qiáng),ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系在世界各發(fā)達(dá)國(guó)家也得到普遍應(yīng)用,作為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的手段?由于我國(guó)已正式成為世界貿(mào)易組織的成員,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于上述管理體系的要求引起了我國(guó)的高度重視,繼質(zhì)量管理體系(ISO9000)和環(huán)境管理體系(ISO14000)認(rèn)證在國(guó)內(nèi)企業(yè)廣泛推行后,國(guó)家將積極推行職業(yè)健康安全管理體系(OHSAS18000)認(rèn)證?

質(zhì)量?環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系均是企業(yè)管理體系的重要組成部分,它們分別從不同的側(cè)面規(guī)范組織的活動(dòng)和行為?其中質(zhì)量管理體系致力于組織質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到持續(xù)的顧客滿意;而組織的質(zhì)量目標(biāo)與環(huán)境管理目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理目標(biāo)是相輔相成?互為補(bǔ)充的?因此,將組織管理體系的各個(gè)部分結(jié)合或整合成一個(gè)整體,形成一個(gè)一體化管理體系,將有利于策劃?合理配置資源?確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評(píng)價(jià)組織整體的有效性,這對(duì)提高組織的有效性和效率以及資源的綜合利用等都是十分有利的?質(zhì)量?環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,它們的運(yùn)行模式都以過(guò)程為基礎(chǔ),用“PDCA”循環(huán)的方法進(jìn)行持續(xù)改進(jìn);都是運(yùn)用設(shè)定目標(biāo),系統(tǒng)地識(shí)別?評(píng)價(jià)?監(jiān)視和測(cè)量并管理一個(gè)由相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程組成的體系,并使之能夠協(xié)調(diào)地運(yùn)行這一系統(tǒng)的管理思想;都要求建立文件化的管理體系,以預(yù)先建立的文件體系為指導(dǎo)達(dá)到對(duì)組織的活動(dòng)?產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行全過(guò)程控制的目的;都強(qiáng)調(diào)了預(yù)防為主的思想,即把組織活動(dòng)過(guò)程中可能產(chǎn)生的質(zhì)量事故?環(huán)境事故和職業(yè)健康安全事故消滅在萌芽狀態(tài);都強(qiáng)調(diào)了法律法規(guī)的重要性?

伴隨著WTO的到來(lái)和全球經(jīng)濟(jì)一體化,以質(zhì)量為焦點(diǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈?環(huán)保企業(yè)只有規(guī)范管理,追求質(zhì)量,才能成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)?隨著中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)大循環(huán),企業(yè)通過(guò)有關(guān)管理體系認(rèn)證將是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證?因此,盡快開(kāi)展質(zhì)量?環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系一體化認(rèn)證工作已成為擺在廣大環(huán)保企業(yè)面前的一項(xiàng)迫在眉睫的大事,其主要原因如下:

(1)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要?企業(yè)在參與投標(biāo)的過(guò)程中,招標(biāo)方都要求提供企業(yè)管理體系認(rèn)證證書(shū)和相關(guān)文件,介紹企業(yè)管理體系的運(yùn)行情況?如果不盡快開(kāi)展相應(yīng)工作,企業(yè)將在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的投標(biāo)活動(dòng)中處于劣勢(shì)?

(2)利于促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)管理?目前,大多數(shù)環(huán)保企業(yè)已完成了基本管理制度和管理細(xì)則的制定,這些制度和規(guī)定發(fā)布后,如果沒(méi)有一個(gè)全面的管理體系來(lái)監(jiān)督檢查,就很容易形成“兩層皮”的管理?

(3)可以提高企業(yè)整體形象?國(guó)內(nèi)一些知名企業(yè)相繼開(kāi)展了一體化認(rèn)證工作,形成了一種名牌效應(yīng)?從某種意義上來(lái)說(shuō),一個(gè)企業(yè)是否開(kāi)展一體化認(rèn)證體現(xiàn)了該企業(yè)的管理水平的高低和市場(chǎng)形象的好壞?

(4)可促進(jìn)企業(yè)發(fā)展?伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇,作坊式?家庭式?技術(shù)含量低的小規(guī)模環(huán)保企業(yè)將被技術(shù)實(shí)力雄厚,集科研?設(shè)計(jì)?服務(wù)于一體的大型高新技術(shù)企業(yè)所代替,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為資金?人才?技術(shù)?設(shè)備和管理等生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng),這些生產(chǎn)要素又以管理為關(guān)鍵,可以說(shuō)誰(shuí)擁有了一流的管理,誰(shuí)就獲得發(fā)展機(jī)遇?

(5)能夠提高企業(yè)凝聚力?開(kāi)展一體化認(rèn)證有助于形成具有自身特色的企業(yè)文化,建設(shè)一支具有團(tuán)隊(duì)精神的員工隊(duì)伍,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力?

(6)可提高企業(yè)品牌“含金量”?隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇,政府或行業(yè)機(jī)構(gòu)正在加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理?今年,對(duì)參與國(guó)家級(jí)質(zhì)量管理獎(jiǎng)候選的企業(yè)都要求其獲得一體化認(rèn)證證書(shū),將企業(yè)認(rèn)證工作作為評(píng)優(yōu)的必備條件?

二?如何建立一體化管理體系

1.宣傳發(fā)動(dòng)和教育培訓(xùn)

應(yīng)用各種媒體形式如會(huì)議?刊物?標(biāo)語(yǔ)?知識(shí)競(jìng)賽等宣傳企業(yè)貫標(biāo)的重要性和相關(guān)知識(shí),同時(shí)在建立體系的不同階段進(jìn)行不同的培訓(xùn)?主要包括:與質(zhì)量?環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí);對(duì)內(nèi)審員和文件編制人員的標(biāo)準(zhǔn)及審核知識(shí)培訓(xùn);對(duì)文件編制人員進(jìn)行文件編制的培訓(xùn);在不同層次開(kāi)展管理手冊(cè)和程序文件的培訓(xùn);對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)文件的培訓(xùn)?

2.組織落實(shí)和隊(duì)伍建設(shè)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組?其中領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)認(rèn)證工作的總體規(guī)劃及調(diào)整組織機(jī)構(gòu),進(jìn)行職能分配和確定接口關(guān)系;工作小組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的貫標(biāo)整體規(guī)劃,制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,并按標(biāo)準(zhǔn)要求策劃?建立文件化的管理體系?為確保文件化體系的有效運(yùn)行,還應(yīng)建立一支高素質(zhì)?專業(yè)化的內(nèi)審員隊(duì)伍,這支隊(duì)伍應(yīng)由相關(guān)部門(mén)指定并經(jīng)培訓(xùn)考試合格的人員組成?

3.確定過(guò)程和分配職能

根據(jù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品?活動(dòng)的實(shí)際情況,確定應(yīng)開(kāi)展的過(guò)程和活動(dòng)?首先,確定建立和實(shí)施體系范圍,包括哪些產(chǎn)品?活動(dòng)場(chǎng)所?現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域?過(guò)程?部門(mén)等,根據(jù)確定的管理體系范圍,畫(huà)出企業(yè)產(chǎn)品/服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程流程框圖?接著進(jìn)行體系策劃并將策劃結(jié)果進(jìn)行匯總分析,找出共性和結(jié)合點(diǎn),整理出包括三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)規(guī)定的一體化管理體系要求?然后從整合的角度出發(fā),對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?合并,以理順業(yè)務(wù)關(guān)系,并按三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行部門(mén)的職能分配,確定各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的過(guò)程及工作任務(wù),對(duì)部門(mén)和崗位的職責(zé)和權(quán)限作出規(guī)定?

4.制定方針和編制文件

方針可以是包括質(zhì)量?環(huán)境?職業(yè)健康安全三部分的整合性方針,也可由其中一個(gè)方針和另兩個(gè)的組合方針兩部分組成;還可由三個(gè)獨(dú)立的方針組成?但這些方針應(yīng)滿足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)方針的要求,充分體現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想和外部要求,并與企業(yè)的總方針相一致?質(zhì)量?環(huán)境?職業(yè)健康安全目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求,目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)清楚明確?便于考核并盡可能量化?質(zhì)量計(jì)劃?環(huán)境?職業(yè)健康安全管理方案應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求,計(jì)劃/方案應(yīng)便于實(shí)施和考核?為使一體化管理體系有效運(yùn)行,企業(yè)應(yīng)編制的文件包括管理手冊(cè)?共性程序文件?特色程序文件?作業(yè)文件等? 5.配備資源和實(shí)施體系試運(yùn)行

應(yīng)確定和配備實(shí)施和保持一體化管理體系并持續(xù)改進(jìn)其有效性所需的人力?物力資源?基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境?主要包括為確保產(chǎn)品質(zhì)量所需的生產(chǎn)設(shè)備?檢測(cè)設(shè)備?基礎(chǔ)設(shè)施,為確保環(huán)境達(dá)標(biāo)所需的環(huán)境保護(hù)裝置?檢測(cè)儀器等及為減少危害和安全風(fēng)險(xiǎn)必須采取的保護(hù)措施及對(duì)各類人員的配備和教育培訓(xùn)等?體系試運(yùn)行是為了檢驗(yàn)文件的實(shí)施情況,驗(yàn)證文件的符合性?有效性和協(xié)調(diào)性,通過(guò)在試運(yùn)行中有計(jì)劃地進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取糾正和預(yù)防措施,以達(dá)到完善管理體系的目的?體系試運(yùn)行時(shí)間按實(shí)際運(yùn)行效果而定,試運(yùn)行階段結(jié)束后可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng),認(rèn)證通過(guò)后,體系進(jìn)入正常運(yùn)行階段?

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