基層單位如何加強(qiáng)HSE管理體系建設(shè)工作？
HSE管理體系是將實(shí)施HSE管理的組織機(jī)構(gòu)是職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素有機(jī)結(jié)合的整體，這些要素通過簡潔、高效、實(shí)用的管理手段使企業(yè)管理更加科學(xué)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)HSE管理目標(biāo)。提高HSE管理體系的執(zhí)行力離不開員工參與,提高廣大基層員工的參與度在推進(jìn)企業(yè)HSE過程中尤為重要。
企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層，因此風(fēng)險(xiǎn)管理控制的重點(diǎn)也應(yīng)放在操作層。由此很多學(xué)者提出將HSE管理的重心下移的觀點(diǎn)，只有真正把基層的HSE工作做好了，切實(shí)提高基層員工參與體系管理的積極性，認(rèn)識(shí)到體系在實(shí)際工作中的作用，人人參與，HSE管理體系才能更有生命力并真正創(chuàng)造HSE的經(jīng)濟(jì)效益。也是走出“兩張皮”現(xiàn)象的最有效辦法。
一、認(rèn)真落實(shí)“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”理念
有感領(lǐng)導(dǎo)就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個(gè)人安全行為，使崗位員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性、感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。我們小隊(duì)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部特別是正職領(lǐng)導(dǎo)深刻領(lǐng)會(huì)有感領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)內(nèi)涵，自覺學(xué)習(xí)掌握HSE知識(shí)和管理技能，提高踐行有感領(lǐng)導(dǎo)的能力。親自制定個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)和實(shí)施；親自主持召開HSE工作會(huì)議，研究解決生產(chǎn)中HSE重大問題；親自組織開展HSE審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)HSE管理薄弱環(huán)節(jié)；親自組織開展HSE危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制工作，推動(dòng)全員辨識(shí)、分級(jí)管理、系統(tǒng)評(píng)價(jià)、監(jiān)督實(shí)施；親自宣貫HSE理念，講授法律法規(guī)和HSE相關(guān)知識(shí)；親自到聯(lián)系點(diǎn)開展HSE活動(dòng)并填寫反饋單，解決基層單位HSE管理活動(dòng)中存在的問題；親自進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，推動(dòng)活動(dòng)廣泛開展；親自檢查考核副職履職情況，督促副職HSE責(zé)任落實(shí)。
直線責(zé)任就是落實(shí)企業(yè)各級(jí)一把手對(duì)安全環(huán)保全面負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)，層層抓落實(shí)；公司將全面修訂各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，明確業(yè)務(wù)和領(lǐng)域范圍內(nèi)的安全環(huán)保工作及承擔(dān)的安全環(huán)保責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)各自承擔(dān)工作的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，做到誰工作誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰組織誰負(fù)責(zé)。我們基層小隊(duì)建立干部負(fù)責(zé)制，實(shí)行干部承包班組制度，每個(gè)班組都有隊(duì)干部承包，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，班長負(fù)責(zé)全班，一級(jí)對(duì)一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，做到事事有人管，人人有專責(zé)。成立安全檢查小組，由隊(duì)長、指導(dǎo)員任組長，副隊(duì)長、技術(shù)員任副組長，每周對(duì)各工房、各班組進(jìn)行檢查，對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育，規(guī)范了職工的不安全行為，如違章動(dòng)火、用電、登高作業(yè)等，避免了一些安全事故發(fā)生。對(duì)檢查出的問題能整改的及時(shí)整改，不能整改的立即上報(bào)，并在整改后進(jìn)行驗(yàn)收。每月根據(jù)檢查情況對(duì)班組進(jìn)行考核，優(yōu)秀班組獎(jiǎng)勵(lì)100元，不達(dá)標(biāo)班組罰款100元。
屬地管理就是要落實(shí)每一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，落實(shí)每一名員工對(duì)自己工作崗位區(qū)域內(nèi)的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，包括對(duì)區(qū)域內(nèi)設(shè)備、作業(yè)活動(dòng)及承包商的安全環(huán)保負(fù)責(zé)，做到誰的領(lǐng)域誰負(fù)責(zé)、誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)。結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，為確保HSE管理體系的作業(yè)文件和“兩書一表一卡”實(shí)用性和可操作性，將作業(yè)指導(dǎo)書、崗位操作指導(dǎo)卡覆蓋所有生產(chǎn)崗位。保證崗位員工熟知作業(yè)指導(dǎo)書和指導(dǎo)卡中的內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)管理。要突出危險(xiǎn)作業(yè)管理，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等專項(xiàng)作業(yè)許可證申請(qǐng)、審批、實(shí)施、監(jiān)督和封閉，將風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)在作業(yè)過程中，確保高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的受控管理。
二、營造HSE文化
HSE管理理念，體現(xiàn)了石油企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)高效管理的自身追求。營造HSE文化，就是從思想、觀念上形成一種習(xí)慣，一種指引正確行動(dòng)地規(guī)范。為了使員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，通過加強(qiáng)HSE教育培訓(xùn)，采用形式多樣，內(nèi)容新穎，通俗易懂，便于接受的文化教育，提升員工安全意識(shí)。積極組織特種作業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證持證上崗率達(dá)到100%。每月組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)與各崗位相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新入廠的3名員工進(jìn)行安全教育及培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容適應(yīng)實(shí)際崗位需求。利用周一安全會(huì)，開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)本崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)、操作規(guī)程、及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)等。并對(duì)崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位危害因素、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急處置辦法等有關(guān)知識(shí)每季度進(jìn)行一次考試，有效促進(jìn)各崗位員工素質(zhì)的全面提高。從而形成一種把HSE管理文件落實(shí)到程序上，把對(duì)HSE的認(rèn)識(shí)和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業(yè)文化的全新HSE管理理念。
三、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管理
危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評(píng)價(jià)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個(gè)體系的建立基本上是立足于各項(xiàng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果之上的，以危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果為基礎(chǔ)， 建立健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、措施和方案，從而達(dá)到“安全第一，預(yù)防為主”目的。結(jié)合本隊(duì)實(shí)際情況查找問題并制定防范措施，另外根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況及上周存在問題等，對(duì)下周須注意事項(xiàng)進(jìn)行全面分析和部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分發(fā)揮了安全管理網(wǎng)絡(luò)的作用。編制各種安全制度、崗位職責(zé)、各工種安全操作規(guī)程及各種設(shè)備安全操作規(guī)程，普及安全知識(shí)，提高職工自我防護(hù)能力。認(rèn)真宣傳貫徹“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極組織，大力營造“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的氛圍。在工房內(nèi)掛橫幅、貼標(biāo)語、出板報(bào)和答題等形式，開展安全教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)。對(duì)總公司、油田公司通報(bào)的事故及本單位發(fā)生的事故或本人看到、聽到的事故、事件、不安全行為等進(jìn)行學(xué)習(xí)、分析、討論。用生動(dòng)、典型的事故案例對(duì)職工進(jìn)行安全教育，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使事故教訓(xùn)得到分享，典型經(jīng)驗(yàn)得到推廣。
企業(yè)要緊跟世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，建設(shè)自己的HSE管理體系提高體系的執(zhí)行力離不開群眾參與，認(rèn)真抓好安全環(huán)保工作，嚴(yán)格管理，做到文明施工；加強(qiáng)HSE培訓(xùn)工作，努力提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)和責(zé)任心；加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督力度，不走過場(chǎng)，不搞形式，把事后分析、總結(jié)變?yōu)槭虑皺z查、整改，把常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合，把重點(diǎn)檢查和一般檢查相結(jié)合，將HSE管理體系融入基層的基礎(chǔ)管理之中。
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