【HSE管理體系】水利工程項(xiàng)目施工安全管理淺述
水是人類生產(chǎn)生活中必不可少的資源，所以又被稱為“生命之源”。水利工程項(xiàng)目就是運(yùn)用特定手段合理利用和開發(fā)地面水和地下水資源，但是在企業(yè)水利工程項(xiàng)目施工過程中，也會(huì)遇到各種HSE管理問題，本文主要針對(duì)水利工程項(xiàng)目施工存在的HSE管理體系問題進(jìn)行了分析，并提出了解決措施，希望能夠產(chǎn)生積極的影響。
1、水利工程項(xiàng)目施工常見的安全問題
1.1管理人員不足
一般對(duì)于新建工程項(xiàng)目而言，配備的水利工程項(xiàng)目的管理人員并不算多，而且其中的一些人員還很缺乏安全管理意識(shí)，此方面的知識(shí)和技能都表現(xiàn)不足。而且工作地方一般都為露天和遠(yuǎn)離城市的偏僻地區(qū)，其工作環(huán)境條件較為艱苦，那些具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的工程人員，也不愿意到這些艱苦的地方工作。所以那些剩下的進(jìn)行戶外作業(yè)的人員基本上沒有什么安全管理的專業(yè)性知識(shí)，缺乏應(yīng)有的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任，這管理缺失導(dǎo)致了工程項(xiàng)目施工安全問題的出現(xiàn)。
1.2儀器設(shè)備出現(xiàn)老化導(dǎo)致安全問題
我國的科技水平發(fā)展的越來越快，伴隨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)也越來越多。在水利工程中，也需要引進(jìn)大量的高科技技術(shù)來提高水利工程項(xiàng)目的作業(yè)效率。雖然有時(shí)一些水利工程項(xiàng)目都不算大，但是我們也要認(rèn)真對(duì)待，也要配備一些具有高技術(shù)含量的現(xiàn)代化水利安檢設(shè)備，并且經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行專業(yè)性維護(hù)。
1.3施工人員的專業(yè)生產(chǎn)水平不高，缺乏自我保護(hù)意識(shí)
水利施工工程是一項(xiàng)工程量大且周期長(zhǎng)的系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，對(duì)勞動(dòng)力的需求量比較大。近年來，水利工程在施工過程中招聘了大量的農(nóng)民工，而農(nóng)民工大多文化程度較低，對(duì)水利施工的各個(gè)環(huán)節(jié)了解不多認(rèn)識(shí)不深，且具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，很難在某個(gè)施工崗位長(zhǎng)期該工作，缺乏穩(wěn)定性。再加上很多水利企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系仍然還不健全，沒有對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)和灌輸安全生產(chǎn)的理念，使得很多農(nóng)民工對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的安全隱患缺乏足夠的認(rèn)識(shí)， 自我保護(hù)和防范意識(shí)較差，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著施工人員的生命安全。
1.4水工項(xiàng)目建設(shè)過程中的經(jīng)費(fèi)問題
由于管養(yǎng)分離的實(shí)施，水管部門都是通過招標(biāo)的方式讓一些有能力的施工單位來進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，并給定了固定的項(xiàng)目資金。在施工單位有了固定的總費(fèi)用情況下，往往出自私心，會(huì)私自扣除一些經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)常導(dǎo)致安全事宜達(dá)不到，如一些安全設(shè)備和用具的缺乏，施工技術(shù)也達(dá)不到要求。再加上水管部門對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理問題不太重視，最終致使水利項(xiàng)目不能達(dá)標(biāo)，存下了極大的安全隱患。
1.5市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范，安全生產(chǎn)管理水平難以提高
水利工程市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范程度直接關(guān)系著水利工程的安全生產(chǎn)管理水平能否得到提高，然而目前的市場(chǎng)環(huán)境很不規(guī)范，其存在的各種潛在問題成為引發(fā)安全隱患和安全事故的不可忽略的重要因素之一。在水利工程市場(chǎng)環(huán)境中，墊資、拖欠施工人員的工資和各項(xiàng)工程費(fèi)用、擅自肢解工程以及非法分包和掛靠現(xiàn)象層出不窮，再加上行業(yè)管理部門市場(chǎng)監(jiān)管部門缺乏足夠的查處力度，采取的監(jiān)管措施和手段也不盡合理，使很多非法違規(guī)行為沒有得到及時(shí)有效地遏制和懲罰，導(dǎo)致難以取得良好的市場(chǎng)效果。而市場(chǎng)的種種不規(guī)范行為必然會(huì)對(duì)水利工程的安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響，尤其是在安全生產(chǎn)制度和相關(guān)的管理方法上面表現(xiàn)更為明顯。很多企業(yè)的安全問責(zé)制流于形式，總承包商和分包商之間很難在管理上達(dá)成共識(shí)并進(jìn)行相互合作和相互交流，這些都在一定程度上給安全生產(chǎn)帶來很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及不可預(yù)估的后果。
2、水利工程項(xiàng)目安全管理問題解決的措施
2.1抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。在水利工程施工中加強(qiáng)從管理層到基層工作人員的安全教育工作，堅(jiān)持安全第一為原則，樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題，制定安全制度，明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之
一，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性。并通過三級(jí)安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感。使每一個(gè)人都明確：施工安全，不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證。
2.2施工隊(duì)伍組建時(shí)擬安全管理，從組織上落實(shí)安全措施
每一項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé)。
在組建施工隊(duì)伍，旌工班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員。可以對(duì)安全質(zhì)量意識(shí)較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員進(jìn)行項(xiàng)目輪空制：即組建班子時(shí)有意識(shí)讓其輪空，使其接受教訓(xùn)。可令項(xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。
2.3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻中間都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
2.4 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)，安全施工。
(1)建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。
(2)嚴(yán)禁各類無證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。
(3)各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的；“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
(4)趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故；深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。
工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范意識(shí)事故發(fā)生。
最后想說的是，在國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，水利技術(shù)推動(dòng)了水電領(lǐng)域的飛速發(fā)展的今天，想要解決我國能源問題，就要大力發(fā)展水力資源，所以水利工程HSE管理體系的建設(shè)是一個(gè)至關(guān)重要的一環(huán)。因此我們要把握施工的各項(xiàng)施工細(xì)節(jié)，注重各項(xiàng)安全，真正把HSE管理體系內(nèi)容落實(shí)到位，建設(shè)高質(zhì)量的水利工程，造福我們的子孫。
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