【hse管理體系】hse內(nèi)審和檢查有什么差異？

在hse管理體系中，內(nèi)部審核與檢查都是以程序文件的方式進(jìn)行的。所以會(huì)有內(nèi)審員混淆這兩者之間的區(qū)別。通過(guò)對(duì)內(nèi)部審核程序及檢查與監(jiān)督管理程序的對(duì)比，結(jié)合日常檢查工作，分析了hse內(nèi)部審核與檢查的差異，并對(duì)hse管理體系運(yùn)行工作中的內(nèi)部審核與檢查工作提出建議。

1、所屬要素不同

在hse管理體系的十大要素中，“檢查和監(jiān)督管理程序”屬于“4.8檢查和監(jiān)督”要素，確保體系運(yùn)行過(guò)程中不發(fā)生偏差；而“內(nèi)部審核程序”屬于“4.10審核評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)”要素，是對(duì)管理體系的審核及評(píng)審，使hse管理體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2、目的不同

內(nèi)部審核的目的是為了確定所建立的hse管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合hse管理的計(jì)劃安排，符合法規(guī)要求，是否被適當(dāng)?shù)貙?shí)施和保持，滿足組織的方針和目標(biāo)的有效性，以確保hse管理體系的持續(xù)符合性、充分性和有效性。

而檢查的目的主要為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決體系運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和缺陷。

由此可知，內(nèi)部審核是對(duì)hse十個(gè)要素系統(tǒng)全面的檢查及審核；而檢查可以是對(duì)hse某一個(gè)要素的某一個(gè)方面或某幾個(gè)要素的某幾個(gè)方面進(jìn)行檢查，甚至可以是專項(xiàng)的、單一的檢查。例如對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查就是對(duì)“4.6運(yùn)行和維修”的專項(xiàng)檢查，而不是內(nèi)部審核。

3、組織人員及其素質(zhì)要求不同

（1）組織人員不同

內(nèi)部審核工作需由建立hse管理體系的單位（例如江蘇石油分公司）的管理者代表負(fù)責(zé)組織及策劃，任命審核組長(zhǎng)，由安全技術(shù)部等相關(guān)部門配合開展。未建立并實(shí)施hse管理體系的單位開展的檢查工作不能稱之為內(nèi)部審核。

而對(duì)檢查來(lái)說(shuō)，各級(jí)hse管理委員會(huì)、安全技術(shù)部及條線職能部門都可以組織，基層單位（如油庫(kù)、加油站、車隊(duì)等）也可以自行開展，甚至班組及崗位的周查、日查也屬于檢查范疇。

（2）對(duì)內(nèi)部審核員與檢查人員的素質(zhì)要求不同

內(nèi)部審核員的資格包括學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、正規(guī)審核員培訓(xùn)、審核經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)立身份等5個(gè)方面的嚴(yán)格要求。而對(duì)檢查人員的資格并沒有以上要求，只需要檢查人員針對(duì)某項(xiàng)具體檢查內(nèi)容具備一定的經(jīng)驗(yàn)即可。

4、頻次不同

內(nèi)部審核一般要求每年至少進(jìn)行一次、三年內(nèi)覆蓋本公司hse管理體系的所有要求。

而檢查則包括崗位日查、班組周查、基層單位月查、職能部門季查、上級(jí)檢查、重大節(jié)日檢查及季節(jié)性檢查等專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查頻次并沒有統(tǒng)一的要求。

5、基本程序不同

內(nèi)部審核的基本步驟包括審核準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)審核、審核后續(xù)工作3個(gè)方面，而檢查的基本步驟包括制定計(jì)劃、組織實(shí)施2個(gè)方面。其不同點(diǎn)主要有：

（1）內(nèi)部審核必須編制審核實(shí)施計(jì)劃，制定目標(biāo)、范圍、依據(jù)；而基層單位自行組織的檢查，可不編制檢查計(jì)劃。

（2）在審核實(shí)施過(guò)程中，審核員需仔細(xì)閱讀評(píng)審文件，觀察審核對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)及狀況，訪談相關(guān)人員。這就需要審核員具備一定的專業(yè)素質(zhì)，如善于提問(wèn)、注意傾聽、仔細(xì)觀察、做好記錄等。而在檢查過(guò)程中，檢查人員可以僅檢查一個(gè)方面（如現(xiàn)場(chǎng)、記錄或訪談）的工作，對(duì)檢查人員（如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查）的專業(yè)素質(zhì)并沒有苛刻的要求。

（3）內(nèi)部審核實(shí)施過(guò)程中，要召開首次會(huì)議和末次會(huì)議，以實(shí)現(xiàn)審核方及被審核方的溝通；而檢查可不召開會(huì)議，對(duì)檢查出的不符合項(xiàng)匯總分析后，下發(fā)《不符合項(xiàng)報(bào)告單》或《隱患整改通知單》，直接通報(bào)受檢單位提出整改要求。

（4）內(nèi)部審核是對(duì)體系進(jìn)行綜合的檢查，在內(nèi)部審核中下發(fā)的《不符合項(xiàng)報(bào)告單》是對(duì)體系要素從管理方面提出問(wèn)題，其結(jié)果不一定與考核及獎(jiǎng)懲直接掛鉤。而檢查中下發(fā)的《不符合項(xiàng)報(bào)告單》一般是針對(duì)具體問(wèn)題，能夠與hse管理績(jī)效、考核獎(jiǎng)懲直接掛鉤。

hse管理體系的內(nèi)部審核必須始終以“促進(jìn)hse管理水平的提高”為基本的出發(fā)點(diǎn)，而不應(yīng)該僅僅是當(dāng)作在現(xiàn)場(chǎng)查找隱患，而忽視了從管理上，從整體hse管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性上進(jìn)行評(píng)審。

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