基層推進hse管理體系應從哪幾方面著力？
hse管理體系是倡導事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的管理方法。是保證在安全的前提下，為企業創造更多的物質財富的一種先進的管理模式。企業推行hse管理體系的好處是不言而喻的，但是在體系建立的初期肯定會困難重重。為此，認為在企業基層推進hse管理體系應該抓緊以下幾個方面：
1、領導高度重視，踐行有感領導
安全工作也稱為“第一把手工程”，要想順利將hse管理體系建立起來，必須是企業第一把手從思想上認可、高度重視，時刻踐行有感領導，通過帶頭履行安全職責，模范遵守安全規定，以自己的言行展現對安全的重視，堅持長期有效開展安全經驗分享活動，讓它固化為一種習慣，讓員工切身感受到領導在關心員工的安全；充分調動各級領導、各部門的積極性和主觀能動性，言傳身教，自上而下帶動并推動體系的建立及運行，還要為體系建設提供人力、物力、財力各項資源，創造條件，才能確保體系各項工作的順利進行。
2、全員積極參與，落實崗位責任
安全工作人人有責，hse管理體系不僅僅是安全部門的事，也不是少數幾個“專業戶”關起門來做的事情，而是需要聯動、全員參與。因此hse管理體系工作建設要統一策劃、明確分工、各負其責，做到既分工又合作，形成群策群力、左右協調、共創共建的聯動格局。堅持不懈地實施屬地管理、責任分清、落實崗位責任制，激發調動全員積極性、主動性，發揮各自才能，提升HSE管理水平。
3、建立完善制度，不斷持續改進
先進的理念、管理理念最初必須通過制度的形式體系并應用實施，hse管理體系也不例外。將整章建制與hse管理體系建設結合起來。HSE體系文件是建立hse管理體系的基礎。在建立管理手冊、程序文件及作業文件的同時，應該要考慮已經存在的規章制度。避免制定出的HSE文件與現有文件不兼容。各級管理部門和生產單位要結合各自專業特點，依據體系文件編制實施作業文件，實事求是“寫我們所做的、做我們所寫的”。對于已經編制好的體系文件，可按PDCA模式循環繼續修訂、完善，從而使文件的符合性達到更高的水平。
而在制度建設時，不建議只有機關部門為基層編制規章制度，為崗位人員編制作業規程，由于基層崗位員工沒有充分參與，就會造成他們認為這些制度是強加到頭上的，在執行過程中缺乏積極性、主動性，其結果是機關各部門做了大量的工作，但未達到預期的效果。同時，還會讓下級機關產生較大的依賴心理，不利于充分發揮各級管理人員的主動性和創造性。所以，制度的制定也必須由多個層面參與。
4、加強危害識別，強調數據分析
危害辨識是hse管理體系建立的最重要一步，作業許可則是體系控制的關鍵。在危害識別和作業許可方面，應以基層單位為主。所有風險均在基層，因此基層人員必須主動進行風險管理；各基層單位一把手除組織員工對作業中的風險進行常規識別，建立風險控制措施外，還會在每次開工前再進行識別。危害識別和風險控制措施的制定多由上級部門組織制定，缺少基層崗位員工的參與。如果作業許可往往上移，審批者的職責與現場指揮脫節，不利于措施的落實，也不利于風險的有效控制。
加強安全基礎數據的收集工作。hse管理體系的科學性很大程度上是因為它可以用數據說明系統的可靠性和安全性，但這些量化結果沒有基礎數據的支持是不可想象的。如污水外排量、事故、職業病傷害記錄、人員出入危害源點頻率記錄、設備失靈記錄等以前忽視的原始記錄。目前由于這些原始記錄的欠缺，已嚴重阻礙了進行更深一層的安全分析。因此，建議應根據危險源點所需數據的需要，專門重新制定一套統一的HSE基礎數據錄取標準，為將來深層次的安全分析做好準備。
5、開展主動培訓，提高全員素質
加強現場人員對標準的學習。建立hse管理體系的過程，某種程度上也是遵守國家及行業標準的過程。平時在安全檢查時，也是以標準為依據的。hse管理體系要求操作人員必須了解生產設備、設施的安全標準。但目前基層的許多員工，甚至基層生產管理人員對設備、設施安全標準也知之甚少，因此也就談不上執行標準。這顯然達不到hse管理體系的要求。所以必須重視對基層人員進行標準的宣貫，使其知道標準，并嚴格按標準工作。
需要進一步強化hse培訓教育，提高全員HSE技能。人員素質的高低，將直接決定hse管理體系實施水平的高低和規范。豐富員工的HSE知識和經驗，潛移默化地影響和改變員工的HSE意識和習慣。有效促進了員工的HSE意識、素質和技能的提高，為企業的安全生產提供了有力的保障。
6、建立獎罰機制，鞏固HSE文化
價值觀的形成是一種個性心理的積累過程，這不僅需要很長的時間，而且需要給予不斷的強化，這樣，優秀的HSE行為才能受到重視，進而形成習慣穩定下來，從而使指導這種行為的價值觀念轉化為行為主體的價值觀念，即HSE文化。獎罰分明、嚴格考核，是強化HSE文化的必由之路。在工作中，我們有針對性地、及時地對合理的HSE行為進行肯定，對不合理的HSE行為進行處罰，對事不對人，將物質獎勵與精神激勵結合起來，以求取得最佳效果。堅決“小題大做”，堅決狠抓“未遂事故”管理，隨著時間的積累，員工自然接受指導這種行為的價值觀念，形成優良的HSE文化，從而進一步指導安全生產工作。
hse管理體系建設工作不能人云亦云，不能做表面文章，領導干部應以身作則帶頭做起，結合本單位實際情況，宏觀策劃，制定科學嚴謹的制度和具有可操作性的實施計劃，注重分工，各部門配合，將日常工作與hse管理體系有機地結合起來，改變思想，真正做到HSE管理工作人人有責，職責分明，最終達到用HSE文化管理安全的目標。
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